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关于印发《省人社厅工作人员及离退休厅级干部出国(境)管理暂行规定》的通知

发布时间:2017-12-13 17:53:45   阅读次数:316

 

  

关于印发《省人社厅工作人员及离退休

厅级干部出国(境)管理暂行规定》的通知

甘人社党字〔2017〕67号

 

厅机关各处室、厅属各单位,省公务员局:

    《省人社厅工作人员及离退休厅级干部出国(境)管理暂行规定》已经2017年第19次厅党组会研究通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                         甘肃省人力资源和社会保障厅党组

                                          2017年5月16日

 

省人社厅工作人员及离退休厅级干部

出国(境)管理暂行规定

 

第一章  总则

    第一条 为进一步推进党风廉政建设,严肃党纪政纪,维护国家安全和利益,切实加强出国(境)及其证件管理工作,根据《关于全国外事管理工作的若干规定》(中发〔2000〕17号)、《关于进一步规范地厅级以下国家工作人员因公临时出国的实施意见》(甘办发〔2014〕60号)、《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》(中纪发〔2004〕26号)、《关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》(公通字〔2003〕13号)、《关于开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作的通知》(甘组通〔2015〕34号)等党规政纪及外事管理规定,结合我厅实际,特制定本规定。

    第二条 本规定适用于厅机关各处室、厅属各单位、省公务员局在编在职工作人员(以下简称工作人员)以及离退休厅级干部。

    第三条 本规定包括因公出国(境)管理、因私出国(境)管理和出国(境)证件管理等内容。

 

第二章  因公出国(境)管理

    第四条  各处室(单位)根据省外事主管部门的部署,围绕年度中心任务,结合厅因公出国(境)经费预算安排额度,科学制定年度因公出国(境)计划,经厅党组审议后,由厅人事处报省政府外事办、省外国专家局。

    第五条 接到省政府外事办、国家外专局下达的《因公出国(境)任务批件》和《因公出国(境)任务通知书》后,承担组团工作的处室(单位)应根据工作需要,拟定《因公出国(境)计划执行方案》(方案包括执行依据、出访任务及行程、境外合作服务机构、经费来源、支出渠道和人选建议等内容),并填写《省人社厅工作人员因公出国(境)审批表》(见附件1)。

团组人选应严格执行限量管理等有关规定确定:

    (一)正厅级领导干部每年出国(境)不超过1次,其他厅级领导干部1个任期内出国(境)不超过2次或2年内出国(境)不超过1次。分管外事的厅级领导干部严格根据工作需要安排。处及处以下干部出国(境)依此规定从严控制。

    (二)厅领导班子成员原则上不得同团出访,也不得同时或6个月内分别率团出访同一国家或地区。

    (三)已离(退)休人员不再派遣出国(境)执行任务;已离开原工作岗位且所从事工作与原单位无关联的工作人员,不得再由原单位安排因公出国(境);不属于在编在职人员的,不批准公务出国(境)。

    (四)组织市州人员参加的,仅限同一系统的市(州)部门和单位人员。

    第六条 厅人事处、厅规划财务处及厅会计核算中心根据省外办、省财政厅下达的年度出国(境)人数和出国(境)经费预算指标,对《因公出国计划执行方案》进行审核,审核同意并在《省人社厅工作人员因公出国(境)审批表》签署意见后,报省纪委驻厅纪检组(厅机关纪委)、分管厅领导和厅主要领导审批。

    厅主要领导因公出国(境)由分管副省长审核后,报省长、省委书记审批,其他厅级领导干部报分管副省长审批。审批手续由厅办公室负责办理。

    第七条 承担组团工作的处室(单位)根据批复意见,向参团单位下发通知,同时按照《省人社厅干部(职工)因公出国(境)受理审批工作程序》有关规定办理事前公示、申办护照和签证等相关手续。

    第八条  出访团组和出国(境)培训团组在境外停留时间按以下规定执行:

出访团组每次出访不得超过3个国家和地区(含经停国家和地区,不出机场的除外,下同),在外停留时间不超过10天(含离、抵我国国境当日,下同)。出访2国不超过8天,出访1国不超过5天,赴拉美、非洲航班衔接不便国家的团组,出访2国不超过9天,出访1国不超过6天。

    出国(境)培训团组在周边国家(地区)停留时间不少于10天,在其他国家(地区)不少于14天,并在1国2个城市完成,其中,听课、对口考察交流(业务实践活动)和路途(城市间移动)应分别占在外日程的三分之一。人员总数应控制在25人以内,特殊情况必须另案报批。

    第九条 因公出国(境)人员回国后,应持出国(境)任务批件和护照等证件(包括签证、签注和出入境记录)复印件及费用明细单据,及时到厅会计核算中心办理财务核销手续。

    第十条 因公出国(境)团组要严格遵守以下纪律规定:

    (一)因公出国(境)严禁以各种名义前往未报批国家(地区),包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。

    (二)出访团组实行团长负责制,出访期间须主动接受我国驻外使领馆的领导和监督,重要情况要及时报告厅党组和驻外使领馆。回国15天内向省政府外事办提交由团长签发的出访报告。

    (三)不得以任何形式接受外方或企事业单位出资或补助,不得向下属单位、企业、地方或驻外机构等摊派、转嫁出国(境)费用。   

    (四)出访团组要注重节约,严格按照规定安排交通工具和食宿,厅级及以下人员安排标准间,代表团出访用餐应勤俭节约,不上高档菜肴和酒水,不得铺张浪费。对外收授礼品须严格按照有关规定执行。出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品,不得用公款相互宴请。

    (五)要严格执行中央对外工作方针政策和国别政策,严守外事纪律,遵守当地法律法规,尊重当地风俗习惯,杜绝不文明行为,严禁出入赌博、色情场所,自觉维护国家形象,自觉抵制境外政治性有害出版物及相关出版传播活动。拟与外方洽谈的重大项目应按规定事先报厅党组同意,未经批准不得擅自对外作出承诺或签署具有法律约束力的协议。

    第十一条 参加国家机关、有关部委及其下属单位等(一般情况下仅限同一系统)组织的双跨团组人员,因公出国(境)管理依照以上相关规定执行。

 

第三章  因私出国(境)管理

    第十二条 工作人员及离退休厅级干部因私出国(境)应按照组织、人事管理权限履行审批手续。

    (一)在职省管干部因私出国(境),按省委组织部相关规定办理审批程序。

    (二)离退休厅级干部申请因私出国(境),应按以下程序办理出国(境)证件及审批手续:

    1、到户口所在地公安机关出入境管理部门领取填写《关于同意×××申办出入境证件的函》,由分管人事工作的厅领导审批并加盖厅党组印章,同时将复印件交厅人事处留存。

    2、向厅党组提交请假条(见附件2),由党组书记明确签署意见(同意或不同意),同时将本人及配偶户口簿复印件交厅人事处。

    3、厅人事处按规定格式出具证明(见附件3),加盖厅党组印章后,将上述资料报省委组织部干部监督一处审批。

    (三)处级及以下工作人员申请因私出国(境),应按以下程序办理出国(境)证件及审批手续:

    1、填写《省人社厅工作人员申办因私出国(境)证件审批表》(见附件4),经所在处室(单位)主要负责人同意后,报厅人事处审查,处级干部由省纪委驻厅纪检组审查廉政情况后报分管厅领导审核、厅主要领导审批,科及科以下干部由厅机关纪委审查廉政情况后报分管厅领导审批。

    2、到户口所在地公安机关出入境管理部门领取并填写《关于同意×××申办出入境证件的函》,报厅人事处备案后,交公安机关出入境管理部门,办理出国(境)证件。

    3、签证办结,确定出国(境)行程及日期后,本人提交《省人社厅工作人员因私出国(境)申请》(见附件5),由所在处室(单位)负责人、厅人事处、省纪委驻厅纪检组(厅机关纪委)、分管厅领导、厅党组书记审签后,交厅人事处备案。

    第十三条 离退休厅级干部因私出国(境),1年内只能申请1次,且1次只能申请办理因私护照、港澳通行证或台湾通行证之一;年龄不超过75周岁;出境到香港、澳门或台湾旅游的,原则上不超过6天,同时到上述2个地区旅游的,不超过10天;出国旅游的,原则上1国不超过8天,2国以上不超过15天;出国(境)探亲、看病等特殊情况的不超过20天。

    在职处级及以下工作人员因私出国(境)申请次数、天数参照上述规定执行。

    第十四条 对涉及管理人、财、物、机要档案和其他重要岗位的党员干部,以及配偶已移居国(境)外的领导干部,要严格审查,从严把关,一般情况下不批准出国(境)。对发现有法律法规规定不准出国(境)的人员,以及涉嫌严重违纪违法的人员,一律不批准出国(境)。

    第十五条 因私出国(境)期间要严守国家法律法规、政治纪律和外事纪律,自觉抵制境外政治性有害出版物及相关出版传播活动,遵守当地法律法规,尊重当地风俗习惯,坚持文明出行,不出入赌博、色情场所。加强自我保护、自我防范意识,确保人身与财产安全。

 

第四章  出国(境)证件管理

    第十六条 工作人员及离退休厅级干部所持因私出国(境)证件一律交组织人事部门统一保管。在职省管干部的因私出国(境)证件交省委组织部干部监督一处集中保管;处级及以下工作人员和离退休厅级干部因私出国(境)证件交厅人事处集中保管。因私出国(境)证件已过有效期的,原则上不退还给本人。

    第十七条 因公出国(境)人员,应在回国(境)后7天内,将所持因公出国(境)证件交省政府外事办统一保管或注销。因私出国(境)人员,应在回国(境)后10天内,将所持证件按规定交组织保管。

    第十八条 工作人员及离退休厅级干部申领因私出国(境)证件,暂不出国(境)的,须在领取证件后的5个工作日内将证件按规定交厅人事处保管,之后申请出国(境)时,提交借条领用证件。

 

第五章 责任追究

    第十九条 对工作人员在出国(境)或办理出国(境)审批手续中弄虚作假,甚至伪造、变造或者买卖、使用伪造的出国(境)证件的,要依纪依法严肃查处。

    第二十条 对因公出国(境)团组发生人员擅自脱离组织出走、叛逃,私自不归的,或者有其他严重违纪行为的,除对当事人进行严肃处理外,还应当依照规定追究该机构或团组负责人以及派出单位负责人的责任。

    第二十一条 对违规持有、瞒报持有因私出国(境)证件的,未经组织批准擅自因私出国(境)的,未按审批要求擅自变更因私出国(境)行程及日期的,及时收缴因私出国(境)证件,并予以处理。

    第二十二条 对欺瞒组织、私自获取外国国籍或者国(境)外永久居留权、长期居留许可的,要会同纪检监察机关果断处置、严肃查处。

  第二十三条 对违反出国(境)证件管理规定,拒不交出所持出国(境)证件的人员,给予批评教育或吊销其所持证件,情节严重的,给予相应的党纪政纪处分。

    第二十四条 对在出国(境)管理工作中严重不负责任,未按规定进行备案、登记的,不认真履行审核审批职责,导致违规办理出国(境)证件及相关手续的,发生问题后不报告、不处理的,要严肃追究相关领导和责任人的责任。

    本规定自印发之日起执行。

 

    附件:1.省人社厅工作人员因公出国(境)审批表

          2.省人社厅离退休厅级干部因私出国(境)请假条(样式)

          3.省人社厅离退休厅级干部因私出国(境)证明(样式)

          4.省人社厅工作人员申办因私出国(境)证件审批表

          5.省人社厅工作人员因私出国(境)申请(样式)

          附件下载点击打开链接


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