甘肃省人力资源和社会保障厅
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关于印发《甘肃省人力资源和社会保障厅工作规则》等五个文件的通知

发布时间:2010-03-24 00:00:00   阅读次数:5421

 
关于印发《甘肃省人力资源和社会保障厅
工作规则》等五个文件的通知
 
甘人社发[2010]27号
 
厅机关各处室、厅属各单位:
    《甘肃省人力资源和社会保障厅工作规则》、《甘肃省人力资源和社会保障厅会议规定》、《甘肃省人力资源和社会保障厅公文处理规定》、《甘肃省人力资源和社会保障厅信息公开暂行办法》、《甘肃省人力资源和社会保障厅保密规定》,已经2010年3月8日厅务会议审议通过。现予印发,请认真遵照执行。
 
 
                          二〇一〇年三月十八日
 
 
 
 
甘肃省人力资源和社会保障厅
工作规则
 
第一章  总 则
 
    一、为规范人力资源和社会保障厅工作,切实履行职能,根据有关法律法规和《人力资源和社会保障部工作规则》、《甘肃省人民政府工作规则》,结合实际,制定本规则。
    二、人力资源和社会保障厅工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行党的路线方针政策,全面落实省委、省政府和人力资源社会保障部的各项决策部署,大力实施人才强省战略,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,努力把人力资源和社会保障厅建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府部门,不断开创人力资源和社会保障工作新局面。
    三、人力资源和社会保障厅工作的准则是,围绕中心、服务大局,立足当前、着眼长远,改革创新、统筹兼顾,实行科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。
 
第二章  领导职责
 
    四、人力资源和社会保障厅领导班子成员要认真履行法律法规赋予的各项职责,执政为民,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。
    五、人力资源和社会保障厅实行厅长负责制。厅党组按照党章规定履行职责,发挥领导核心作用。 
    六、厅长全面负责人力资源和社会保障厅的工作。副厅长协助厅长工作。
    党组书记主持厅党组工作,党组副书记、党组成员根据分工,履行职责。
    工作中的重大事项,须经党组会或厅务会讨论决定。
    七、副厅长按照分工负责处理分管工作。受厅长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表人力资源和社会保障厅对外参加活动。工作中的重要情况和重大问题,要及时向厅长报告。
    八、厅长出国、出差、脱产学习等期间,由厅长委托的副厅长主持日常工作。副厅长出国、出差、脱产学习等期间,由厅长或经厅长同意委托其他厅领导代管工作。
    九、厅机关各处室、厅属各单位主要负责人领导本部门(单位)的工作,其他负责人协助主要负责人开展工作。主要负责人出国、出差、学习等期间,应当委托一名其他负责人主持工作。
 
第三章  切实履行行政职能
 
    十、认真履行以促进就业、维护劳动关系、完善社会保障体系为核心的社会管理、公共服务职能和以机关事业单位公职人员管理为核心的公共人事管理职能。
    十一、加强社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,加强劳动监察,促进劳动关系和谐,妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义和社会稳定,健全突发事件应急管理机制。
    十二、强化人力资源公共服务, 加强公共人事管理,深化事业单位人事制度改革、职称制度改革和军转安置制度改革,统筹机关企事业单位人员管理,加强公务员、专业技术人员和技能人才、农村实用人才队伍建设,积极引进国外人才智力。
    十三、严格人力资源市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,形成统一开放竞争有序的人力资源市场。
 
第四章  实行科学民主决策
 
    十四、健全重大事项决策的规则和程序,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制,认真贯彻执行《甘肃省人民政府重大决策程序暂行规则》,实行科学决策、民主决策和依法决策。
    十五、人力资源和社会保障规划、政策法规、改革方案、人事任免、工作计划和财务预决算等重大事项,由党组会或厅务会讨论和决定。
    十六、凡提交党组会、厅务会审议的事项,都要经过深入调查研究,进行必要性、可行性和合法性论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及市州的,应当事先听取意见;涉及重大公共利益和群众切身利益的,要向社会公开征求意见,必要时举行听证会。
    十七、在做出重大决策前,根据需要通过多种形式,直接听取专家学者、人力资源和社会保障系统、机关企事业单位、基层群众等的意见和建议。
    十八、重要文件提交党组会或厅务会审议前,分管厅领导应当召集有关处室和厅属单位负责同志,进行充分讨论、认真修改,并报请主要领导审核。
    十九、厅机关各处室重大事项必须经处(室)务会集体研究,并向分管厅领导请示、报告。 
    厅直属事业单位实行法定代表人负责制。涉及人财物和重要业务等事项,要及时向分管厅领导请示、报告,必要时征求厅机关有关处室意见。
    二十、厅机关各处室、厅属各单位必须贯彻落实厅党组和厅务会确定的各项决策,及时反馈执行情况。有关职能部门要加强监督检查,确保政令畅通。
 
第五章  坚持依法行政
 
    二十一、严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政权力,不断提高依法行政能力。
    二十二拟定法规、规章草案,发布规范性文件,必须符合宪法、法律、行政法规、地方性法规、政府规章、决定、命令,以及国家的方针政策。涉及群众切身利益、社会关注度高的事项应当事先请示省政府。人力资源和社会保障厅发布的规范性文件应当按规定报省政府备案审查。
    二十三、联合其他部门制定的重要规范性文件发布前须经省政府批准。制定与群众利益密切相关的规范性文件,原则上都要向社会征求意见。规范性文件颁布后要进行评估,发现问题,及时完善。
    二十四、严格执行执法责任制和执法过错追究制,有法必依、违法必究、公正执法、文明执法。
 
第六章  推进政务公开
 
    二十五、大力推进政务公开,健全政府信息发布制度,完善公开办事制度,提高工作透明度。
    二十六、人力资源和社会保障厅制定的政策,厅党组会、厅务会研究决定的事项,除需要保密的外,应当及时公布。
    二十七、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规规定需要公开的其他事项,均应当通过人力资源和社会保障厅网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开。
 
第七章  健全监督制度
 
    二十八、自觉接受省人大及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受省政协的民主监督,虚心听取意见和建议。认真及时办理省人大议案、代表建议和省政协委员提案。
    二十九、依照有关法律的规定,接受司法机关实施的监督,同时自觉接受监察、审计等部门的专门监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改并向省政府报告。
    三十、加强人力资源和社会保障系统的内部监督。加强执法检查工作,严格执行行政复议法,及时发现并纠正违法行为,主动征询和认真听取市州人力资源社会保障部门的意见和建议。
    三十一、虚心接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的涉及人力资源社会保障工作的重大问题,要积极主动地查处和整改并向省政府报告。
    三十二、重视群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道畅通。厅领导及厅机聘鞔κ摇⑻舾鞯ノ恢饕涸鹑艘鬃栽呐⒋碇匾娜褐诶葱牛⑹敌邪赴炖碇贫取?/FONT>
    三十三、推行行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高执行力和公信力。
 
第八章  加强廉政建设
 
    三十四、坚持从严治政,对职权范围内的事项要按照程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。
    三十五、实行年底厅机关各处室、厅属各单位、省公务员局内设机构主要负责人向驻厅纪检组汇报党风廉政建设情况制度。
    三十六、严格执行财经纪律,规范公务接待,艰苦奋斗、勤俭节约,切实降低行政成本,建设节约型机关。
    三十七、领导干部要廉洁从政,严格执行省委、省政府有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
 
第九章 工作部署
 
    三十八、加强人力资源和社会保障工作的前瞻性、系统性,搞好年度工作安排布局,并根据形势任务要求编制全省人力资源社会保障工作发展规划。
    每年年初召开全省人力资源和社会保障工作会议,传达全国人力资源和社会保障工作会议精神及省委、省政府有关人力资源社会保障工作的重要指示,总结上年度工作,安排部署当年全省人力资源和社会保障工作。
    三十九、按照省委、省政府和人力资源社会保障部的工作部署提出厅年度工作要点,明确各项工作的内容、责任人、完成期限等,制定人力资源和社会保障厅年度工作任务分解表,下发执行。
厅机关各处室、厅属各单位不能按期完成既定任务的,要说明理由,并提出调整方案,由厅务会审定。
    四十、厅机关各处室、厅属各单位要根据厅年度工作要点和任务分解表,研究制定本部门(单位)的年度工作计划,明确工作进度和措施。
    四十一、实行季度、半年、年终工作总结制度。
    季后7日内,总结上季度工作完成情况;每年7月上旬进行半年总结,分析上半年形势,研究部署下半年工作;每年年底进行年终总结,各处室、厅属各单位主要负责人要向分管厅领导、厅长报告工作完成情况,并提出下年度工作安排。
厅机关各处室、厅属各单位季度、半年、年终总结要形成书面材料,送办公室汇总后向厅领导报告。
 
第十章  会议制度
 
    四十二、实行党组会、厅务会、厅务扩大会和厅长办公会等会议制度。根据工作需要,召开副处级以上干部会议、全体党员大会和全体职工大会。
    四十三、党组会由党组书记、副书记、成员组成,由党组书记或书记委托的副书记、成员召集和主持。根据工作需要,由会议召集人确定列席会议人员。必要时可召开党组扩大会。
党组会实行民主集中制原则。
    党组会的主要任务是:
    (一)传达学习省委、省政府和人力资源社会保障部的决定、指示;
    (二)研究确定人力资源和社会保障工作的重大政策;
    (三)审议向省委的重要请示、报告;
    (四)研究党建、廉政工作和人事任免事项;
    (五)按照规定召开民主生活会。
    党组会一般每月召开一次,议题由党组成员提出,党组书记确定。
    四十四、厅务会由厅长、副厅长、外专局长、驻厅纪检组长以及其他副厅级以上领导组成,由厅长或厅长委托的副厅长召集。厅办公室、机关党委、监察室、政策法规处主要负责人列席会议。其他列席会议人员根据工作需要,由会议召集人确定。
厅务会的主要任务是:
    (一)研究贯彻落实省委、省政府和人力资源社会保障部的决定、指示;
    (二)讨论审议人力资源社会保障厅草拟的地方性法规、政府规章草案送审稿和关系人力资源社会保障工作全局的厅发文件;
    (三)研朴泄厝肆ψ试春蜕缁岜U系闹卮笠滴窆ぷ鳎?/FONT>
    (四)审定工作计划、经费安排;
    (五)决定其他重要事项。
    厅务会一般每月召开两次,议题由副厅级以上领导提出,厅长确定。
    四十五、厅领导不能参加党组会、厅务会的,向会议召集人请假。其他列席人员请假,由办公室汇总后向会议召集人报告。
    四十六、厅务扩大会由厅长召集,副厅长、外专局长、驻厅纪检组长以及其他副厅级以上领导、厅机关各处室、厅属各单位、省公务员局内设机构主要负责人参加。
厅务扩大会的主要任务是:
    (一)传达省委、省政府和人力资源社会保障部的有关决定、指示;
    (二)宣布重大决定及其他重要事项;
    (三)安排近期主要工作;
    (四)通报工作情况。
    厅务扩大会根据工作需要不定期召开。
    四十七、厅长办公会根据工作需要由厅长或副厅长、外专局长召集,有关巡视员、副巡视员、处室和厅属单位的主要负责人参加。
    厅长办公会的主要任务是:
    (一)进行厅内协调;
    (二)研究厅际协调的有关问题;
    (三)研究处理专项业务工作。
    四十八、党组会、厅务会、厅长办公会审议的议题,有关部门(单位)要在会前认真做好准备。涉及多个部门(单位)的业务,提交会议讨论前要充分交换意见,尽量协商一致。提交会议审议的材料要提前送办公室(任免件除外)。参加会议人员在会前要对审议的问题进行认真研究。会后及时整理会议纪要,送会议召集人审核签发。会议决定的事项由有关部门(单位)贯彻落实,办公室负责催办、督查,并及时向厅领导报告。
    四十九、厅机关各处室、厅属各单位、省公务员局召开面向系统的会议,应当于上年11月中旬以前将会议计划(会议名称、时间、地点、会期、参会人员、人数、所需经费及来源等)送办公室,由办公室协调汇总,提请厅务会审定后实施。没有列入会议计划拟召开会议的,必须报经厅务会批准。
    会议结束后15日内,主办会议的部门(单位)应当将会议总结报厅领导并抄送办公室。
    要贯彻精简、高效、节约的原则,严格控制会议数量和规模。
 
第十一章  公文审批
 
    五十、厅机关各处室、厅属各单位以厅名义起草公文,应当符合《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及《甘肃省人力资源和社会保障厅公文处理规定》的要求。除省政府领导交办事项和必须直接报送的涉密事项外,不得直接向省政府领导个人报送公文。报送省政府的请示性公文,如与其他政府部门有分歧意见,经主动协商不能达成一致的,应当列出各方依据和理由,提出办理建议。
    五十一、以人力资源和社会保障厅党组名义上报省委的文件,由党组书记签发。党组书记外出时,由书记委托的副书记或成员签发。
    以人力资源和社会保障厅名义制发的上行文,经分管厅领导审核后,报厅长签发。
    以人力资源和社会保障厅名义制发的平行文和下行文,一般的由分管厅领导签发。涉及其他厅领导分管工作的,须经有关厅领导审核。涉及重大事项的,须报厅长签发。
    与省委、省政府工作部门或其他单位的会签文件,由人力资源和社会保障厅主办的,报厅长签发。由其他单位主办的,一般由分管厅领导会签。重要事项要经过厅务会讨论或向厅长报告,由厅长签发。厅长外出时,由主持工作的副厅长请示厅长后签发。
    以办公室名义行文,报分管厅领导审批后下发;具体事务性文件,也可由办公室主任签发。
    五十二、厅机关各处室、厅属各单位向厅领导请示、报告事项,须由部门(单位)主要负责人签报。呈报事项涉及其他部门(单位)的,应当联合签报。各部门(单位)的请示、报告,直接报分管厅领导,但需正式上报或下发的公文,由办公室先行审核。
厅机关各处室、厅属各单位向厅领导请示或报告有关事项,必须使用厅统一印制的请示报告样式。
    五十三、厅领导审批签发文件应当表示明确的意见,并签署姓名和时间。未经厅领导签发的文件,办公室不得编号。
    五十四、厅机关各处室、厅属各单位要严格办文程序,保证公文质量,报送厅领导审批签发的文件必须由部门(单位)主要负责魄┳植⒕旃疑蠛恕N淳旃疑蠛说模斓疾挥枨┓ⅰ?/FONT>
除以办公室名义外,厅机关各处室不得以处室的名义对外正式行文。
第十二章  请示报告
 
    五十五、对省委、省政府和人力资源社会保障部重要会议、重大决策及有关人力资源社会保障工作重要指示的贯彻落实情况、涉及人力资源社会保障工作的重要情况和重大问题,要及时向省委、省政府和人力资源社会保障部请示、报告。
    五十六、厅领导参加省委、省政府和人力资源社会保障部的重要会议,需要其他厅领导知晓的,要在会议结束后及时将会议精神通报其他厅领导,有关文件由办公室负责送厅领导传阅。
厅机关各处室、厅属各单位主要负责人参加有关单位的会议,要及时将会议情况报分管厅领导,重要事项要告知办公室。
    五十七、厅领导会见来访的外宾,香港特别行政区、澳门特别行政区人员、台湾人员以及重要华侨知名人士,按规定向省政府呈报审批。
    厅领导随团出访,按照有关规定报省政府审批。厅年度外事计划报厅务会审定。
    五十八、厅长出差、出国和休假,应按规定向省长、分管副省长报告;厅领导出差、出国和休假,要事先向厅长报告。
    厅机关各处室、厅属各单位主要负责人出差、出国和休假,经分管厅领导同意后,报厅长批准。同时将往返时间、地点、联络方式告知办公室;厅机关各处室、厅属各单位其他负责人出差、出国和休假,经本部门(单位)主要负责人同意后,报分管厅领导批准。其他工作人员出差、出国和休假,由本部门(单位)主要负责人批准。
 
第十三章  纪律和作风
 
    五十九、坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及省委、省政府的指示,严格遵守纪律,令行禁止。
    六十、厅机关各处室、厅属各单位要各司其职,各尽其责,顾全大局,团结协作,维护政令统一,切实贯彻落实厅里的各项工作部署。重要工作、重大事项,要及时向分管厅领导和厅长请示、报告。
    六十一、发布涉及人力资源和社会保障厅工作部署、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审核,重大情况要及时向厅领导报告。
    六十二、厅内新闻报道稿件由厅新闻宣传主管部门审核并报分管厅领导审定。重要新闻发布要报经厅长同意。厅机关各处室、厅属各单位发布新闻、代表人力资源和社会保障厅接受采访或发表言论,须经厅新闻宣传主管部门审核并报分管厅领导批准。未经批准,不得擅自发布。
    六十三、严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家主权、荣誉和利益。
    六十四、严格执行请假考勤制度,按规定的程序和权限办理请假审批手续,考勤要坚持专人负责,实事求是,严肃认真。
    六十五、做学习的表率,建设学习型机关。加强厅党组领导班子思想政治建设,坚持中心组学习制度和民主生活会制度。不断创新形式,组织干部职工学习当代经济、科技、法律、现代管理和人力资源社会保障业务等方面的知识。
    六十六、深入基层,调查研究,了解情况,指导工作,解决实际问题。下基层要轻车简从,减少陪同,简化接待。
    六十七、人力资源和社会保障厅要进一步转变职能、改进管理方式和工作作风,推行电子政务,提高工作质量和效率,建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
    六十八、切实加强机关自身建设,努力营造健康向上的学习环境、健康有为的工作环境、健康有序的制度环境、健康和谐的人际环境,把人力资源和社会保障厅建设成政治坚定、作风优良、工作出色、人民满意的机关。
    六十九、省公务员局的工作规则依据本规则制定。
 
 
 
 
 
 
甘肃省人力资源和社会保障厅
会议规定
 
    为完善厅会议制度,改进会风,提高效率,根据《甘肃省人力资源和社会保障厅工作规则》的有关要求,对会议作如下规定:
    一、会议的类别
    (一)厅会议主要分为七类,分别是谱榛帷⑻窕帷⑻窭┐蠡帷⑻ぐ旃帷⒏贝兑陨细刹炕嵋椤⑷宓吃贝蠡岷腿逯肮ご蠡帷?/FONT>
    二、会议的议题和任务
    (二)党组会:审议向省委的重要请示、报告;研究党建、廉政工作和人事任免事项;按照规定召开党组(中心组)学习会和民主生活会;其他需要党组会审议的事项。
    (三)厅务会: 研究贯彻落实省委、省政府和人力资源社会保障部的决定、指示;讨论审议人力资源社会保障厅草拟的地方性法规、政府规章草案送审稿和关系人力资源社会保障工作全局的厅发文件及厅内重要规章制度; 研究有关人力资源和社会保障的重大业务工作;审定年度工作计划、会议计划、培训计划等;审定厅财务预决算及专项经费的安排、重大基建项目、审计报告等; 通报工作情况,部署工作任务;其他需要研究决定的事项。
    (四)厅务扩大会:传达省委、省政府和人力资源社会保障部的有关决定、指示;宣布重大决定及其他重要事项;安排近期主要工作;通报工作情况。
    (五)厅长办公会:进行厅内协调;研究厅际协调的有关问题;研究处理专项业务工作。
    (六)副处级以上干部会议:传达省委、省政府有关会议精神、决定、指示,通报重大情况,部署重要工作。
    (七)全体党员大会:根据省委要求,传达党中央、省委重要会议精神、决定、指示,通报重大情况。
    (八)全体职工大会:传达省委、省政府重要会议精神、决定、指示,通报重大情况,进行形势教育和思想政治教育,部署重要工作,进行年度工作安排和年终工作总结。
    三、会议的召集和参加人员
    (九)党组会由党组书记或书记委托的副书记、成员召集和主持,党组成员参加。根据工作需要,由会议召集人确定列席会议人员。需要扩大范围的,可召开党组扩大会。
    (十)厅务会由厅长或厅长委托的副厅长召集,厅长、副厅长、外专局长、驻厅纪检组长以及其他副厅级以上领导参加。厅办公室、机关党委、监察室、政策法规处主要负责人列席会议。其他列席会议人员根据工作需要,由会议召集人确定。
    (十一)厅务扩大会由厅长召集,副厅长、外专局长、驻厅纪检组长以及其他副厅级以上领导、厅机关各处室、厅属各单位、省公务员局内设机构主要负责人参加。
    (十二)厅长办公会根据工作需要由厅长或副厅长、外专局长召集,相关巡视员、副巡视员、处室和厅属单位的主要负责人参加。
    (十三)副处级以上干部会议由厅长召集,厅机关各处室、厅属各单位、省公务员局的所有副处级以上干部参加。
    (十四)全体党员大会由党组书记召集,厅机关各处室、厅属各单位、省公务员局全体党员参加。
    (十五)全体职工大会由厅长召集,厅机关各处室、厅属各单位、省公务员局全体职工参加。
    四、议题的确定和时间安排
    (十六)党组会议议题由党组成员提出,党组书记确定。党组会一般每月召开一次。
    (十七)厅务会议议题由副厅级以上领导提出,厅长确定。厅务会一般每月召开两次。
    (十八)厅务扩大会议议题由厅长确定。具体时间根据工作需要确定。
    (十九)厅长办公会议议题和时间由会议召集人确定。
    (二十)副处级以上干部会议、全体党员大会和全体职工大会的时间根据工作需要确定。
    五、会务工作
    (二十一)党组会、厅务会、厅务扩大会、副处级以上干部会议和全体职工大会的会务工作由办公室负责。
    办公室指定专人负责会议的通知、纪录、纪要起草等。记录员要如实记录会议议题、发言、表决等内容。必要时经请示会议召集人可进行录音。会议纪要按规定报会议召集人审核签发。
    (二十二)厅长办公会会务工作由相关业务部门负责,办公室协助。
    (二十三)全体党员大会会务工作由厅机关党委负责,办公室协助。
    (二十四)厅机关后勤服务中心协助做好会务的服务保障工作。
    六、有关要求
    (二十五)党组会、厅务会审议的议题,有关部门要在会前认真做好准备,涉及其他部门的业务,提交会议讨论前要充分交换意见,尽量协商一致。
    提交会议审议的文件材料(任免件除外),提前送办公室。
会议决定的事项由有关部门贯彻落实,办公室负责催办、督查,并及时向厅领导报告。
    (二十六)厅长办公会的会议材料由承办部门提前发给与会人员。参加会议人员在会前要对讨论的问题进行认真研究。
    (二十七)会议承办处室要根据会议类别和会议召集人的要求,提前将会议名称、时间、地点等事项,通知会议参加人。
    (二十八)参会人员不得迟到、早退,各部门主要负责人因事不能到会的,要向会议召集人请假,经同意后委托其他负责人参会并及时告知承办处室。
    (二十九)严格执行保密制度,会议确定的保密事项,参会人员不得透露。
 
 
 
甘肃省人力资源和社会保障厅
公文处理规定
 
第一章  总  则
 
    第一条  为使我厅公文处理工作规范化、制度化、科学化,提高公文处理的效率和质量,确保公文安全,根据《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》(甘政发[2007]62号)等有关规定,结合我厅实际,制定本规定。
    第二条  省人力资源社会保障厅的公文(包括党组、厅、厅办发文和发电,下同),是厅机关在工作中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。
    第三条  公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
    第四条  公文处理要坚持实事求是、科学、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全、统一、严谨。
    第五条  公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家秘密的安全。
    第六条  厅机关各处(室)、厅属各单位、省公务员局应高度重视公文处理工作,严格遵守《国家行政机关公文处理办法》和本规定,加强对本部门(单位)公文处理工作的管理。
    第七条  办公室是厅机关公文处理的管理机构,负责厅机关的公文处理工作,并指导省公务员局、厅属单位和全省人力资源和社会保障系统的公文处理工作。
    省公务员局及厅属副厅级以上单位的综合处(办公室)是本单位公文处理的管理机构,负责本单位的公文处理工作。
厅机关各处(室)、厅属各单位应健全公文处理制度,确定公文处理专(兼)职人员,具体负责本部门(单位)的公文处理工作。
 
 
第二章  公文种类
 
    第八条  按照公文内容和作用,厅公文种类主要有:
    (一)决定
  适用于在本厅职权范围内对某些重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
    (二)公告
    适用于依照有关法律、法规和规章,向社会宣布重要事项或者法定事项。
  (三)通告
    适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。
  (四)通知
    适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
  (五)通报
    适用于表彰先进,处理案件,传达重要精神或者有关情况。
    (六)报告
    适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
    (七)请示
    适用于向上级机关请求指示、批准的事项。
    (八)批复
    适用于答复下级机关的请示事项。
    (九)意见
    适用于对重要问题提出认识和处理办法。
    (十)函
    适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
   (十一)会议纪要
  适用于记载、传达会议情况和议定事项。
 
第三章公文格式
 
    第九条  公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
    (一)秘密等级和保密期限。涉及国家秘密的公文,应在首页版心右上角第1行顶格用3号黑体字标定密级(秘密、机密、绝密)和保密期限,秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。凡未标明保密期限的国家秘密事项,其保密期限按照绝密级事项30年、机密级事项20年、秘密级事项10年认定。“绝密”、“机密”级公文还应在首页左上角顶格用阿拉伯数字标明份数序号。可以公开发布的文件应在文尾附注处加以说明。
    (二)紧急程度。紧急公文应根据紧急程度,用3号黑体字在版心右上角第1行顶格分别标明“特急”(需7个工作日内办结的公文)、“急件”(需14个工作日内办结的公文),两字之间空1字。特别紧急的公文应注明时限要求。如需同时标识秘密等级与紧急程度,秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。信函式公文作为公文特定格式,如需标识秘密等级或紧急程度,可置于函头下1行版心左边缘顶格标识。其中电报应分别标明“特提”(1天内要办的特别紧急事项)、“特急”(3天内要办的紧急事项)、“加急”(5天内要办的事项)、“平急”(10天内要办的稍缓事项)。
    (三)发文机关标识。发文机关标识一般由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称,如“甘肃省人力资源和社会保障厅厅务会议纪要”等。
    联合行文时,主办机关名称排列在前;与同级机关或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文,发文机关名称按党、政、军、群的顺序排列。联合行文时,“文件”二字均置于发文机关名称右侧,上下居中排布。如联合行文机关较多,必须保证公文首页显示正文。
    发文机关标识使用小标宋体字,用红色标识,字号(高×宽)应小于22×15mm。平行文或下行文发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm,上行文发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限以及紧急程度,可在发文机关标识上空2行向下依次标识。
    (四)发文字号。发文字号应包括机关代字、年份、序号。联合行文,只标明主办机关发文号。发文字号一般在发文机关标识下空2行,用3号仿宋体字,在红色反线之上4mm处居中排布。其中年份、序号用阿拉伯数字标识,年份应标全称,用“〔〕”括入;序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。函件的发文字号置于函头下1行版心右边缘顶格标识。会议纪要的发文字号在会议名称标识下空2行,用2号黑体字,在红色反线之上居中排布,年份和序号中空2字,用“(  )”括入,如:(**年 第**次)。
    我厅的主要发文字号如下:
    党组发文为甘人社党字。厅发文为甘人社报、甘人社发、甘人社通、甘人社函,厅办公室发文为甘人社办发、甘人社办函,电报为甘人社明电、甘人社密电。
    发文字号由办公室统一管理。原则上,政策性的文件使用厅发文号,事务性的文件使用厅办公室发文号。
    (五)签发人。上行文应注明签发人、会签人姓名。签发人姓名平行排列于发文字号右侧,发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字,签发人后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
  如有多个签发人,主办单位签发人姓名置于第1行,其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排,下移红色反线,使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
   (六)公文标题。公文标题应准确简要地概括公文主要内容并标明公文种类,一般由发文机关、事由及文种三部分组成。标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。公文标题在红色反线下空2行,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
   (七)主送机关。指公文的主要受理机关,应使用全称或规范化简称、统称。我厅的规范简称、统称分别为“甘肃省人力资源社会保障厅”、“甘肃省人力资源和社会保障厅”,在不与其他省份人力资源和社会保障厅混淆的前提下,可使用“省人力资源社会保障厅”简称。
    主送范围可由承办单位商办公室确定。发往我省人力资源社会保障系统的公文主送单位排列顺序一般为:
    1、发往各市州人力资源社会保障部门的公文,写作“各市州人力资源和社会保障局”。
    2、发往省直各部门(单位)的公文,写作“省直各部门(单位)人事处”;发往部分省直部门(单位)的公文,写作“省直有关部门(单位)人事处”。
    3、发往厅机关各处室、厅属各单位的公文,写作“厅机关各处室、厅属各单位”;只发往厅机关各处室的公文,写作“厅机关各处室”;只发往厅属各单位的公文,写作“厅属各单位”。同时需要发送省公务员局的公文,写作“厅机关各处(室)、厅属各单位,省公务员局”。
    (八)公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。
    (九)附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号,使用阿拉伯数字,附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
    (十)印章。公文除以电报形式发出的以外,应加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。当联合行文需加盖两个印章时,主办机关印章在前,两个印章均压成文日期。需加盖3个以上印章时,应按加盖印章顺序将各发文机关名称排列,并使印章加盖在相应位置。当公文排版后所剩空白处不能容纳印章时,应调整行距、字距,使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法。
    (十一)成文日期。成文日期以签发人签发的日期为准,联合行文以最后签发人的签发日期为准,电报以发出日期为准。成文日期一律用汉字将年、月、日标全,其中“零”写为“〇”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
    (十二)附注。公文如有附注(需要说明的其他事项),应在印章、成文日期之下、主题词之上,用3号仿宋体字,居左空2字加圆括号标注。如“(此件发至县团级)”。请示件应在附注处加括号注明联系人及其联系方式。
    (十三)主题词。主题词按类别词、类属词和文种的顺序排列,数量不超过6个。上行文按照《国务院公文主题词表》、《人力资源社会保障部补充公文主题词表》的要求标注。其他公文参照《国务院公文主题词表》和《人力资源社会保障部补充公文主题词表》标注。“主题词”用3号黑体字,居左顶格标识,后标全角冒号。词目用3号小标宋体字,词目之间空1字。当词表中无准确反映文件主题内容的词时,可使用能够准确反映文件内容的词标注,并在该词的后面加“△”以便区别。
    (十四)抄送机关。抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行,左右各空1字,用3号仿宋体字标识“抄送”,后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄送机关对齐,最后一个抄送机关后标句号。
    (十五)公文用字。文字从左至右横写、横排。公文标题用2号小标宋体字,正文用3号仿宋体字,正文一般每面排22行、每行排28个字。
    (十六)印发机关和印发日期。印发机关和印发日期位于抄送机关之下(无抄送机关时在主题词之下)占1行位置,用3号仿宋体字。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准,用阿拉伯数字标识。
    第十条  公文用纸一般采用国际标准A4型(210×297mm),左侧装订。电报用纸按机要系统规定执行。张贴的公文用纸大小,根据实际需要确定。
    第十一条  公文中各组成部分的详细标识规则,按照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。
 
第四章  行文规则
 
    第十二条  行文应确有必要,注重效用。行文关系根据隶属关系和职权范围确定,有隶属关系的机关应遵循逐级行文的原则,一般不得越级请示和报告。因特殊情况必须越级行文时,应说明原因并抄送被越过的机关。
    第十三条  我厅向省政府、人力资源社会保障部行文,市州人力资源和社会保障局向我厅行文,一般用“请示”、“报告”、“意见”等。 “请示”、“报告”和作为上行文的“意见”不得以上级机关的办公厅(室)为主送对象。
    第十四条  除以函的形式商洽工作、询问和答复问题外,一般不得向市州人民政府正式行文。确需向市州人民政府行文的,应报省政府批准,并在文中注明“经省政府同意”字样。
    我厅可与省政府各工作部门、市州人民政府、相应的党组织和军队机关、同级人民团体、群众组织、协会和具有行政职能的事业单位等联合行文。
    第十五条  除厅办公室外,厅机关各处室不得以处室名义对外正式行文;与相应的其他机关进行工作联系确需行文时,经分管厅领导批准,可以以函的形式行文,并及时送厅办公室备案。
    第十六条  属于我厅职能范围内的事务,由我厅自行行文或与有关部门联合行文。联合行文应明确主办部门,由主办部门先行审核后,再送协办部门会签,最后由主办部门领导签发。须省政府审批或授权的事项,经省政府同意也可以由我厅行文,文中应表明经省政府同意。
    第十七条  对涉及其他部门职权范围内的事项,未对有关问题协商一致时,不得向下行文。
    第十八条 “请示”应一文一事,一般只写一个主送机关。如需同时送其他机关的,应用抄送形式,但不得抄送下级机关。
“报告”、“意见”不得夹有请示事项。对下级机关的“请示”应答复,对“报告”可不答复。“意见”作为上行文应按请示性公文的程序和要求办理。作为下行文,文中对贯彻执行有明确要求的,下级机关应遵照执行;无明确要求的,下级机关可参照执行。作为平行文,提出的意见供对方参考。
    第十九条  请求省委、省政府批转或省委、省政府办公厅转发的公文,应同时附代拟稿。
    第二十条  除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以厅机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
 
第五章  发文办理
 
    第二十一条  发文办理指以本机关名义制发公文的过程,包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
    第二十二条  草拟公文应做到:
    (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行,充分论证。
    (二)观点鲜明、正确,表述简洁、准确;结构严谨,条理清楚,逻辑性强;内容丰满、充实,数据准确;语言平实,标点正确,篇幅力求简短。
    (三)公文的文种应根据行文目的、发文机关职权和与主送机关的行文关系确定。
    (四)拟制紧急公文和密级公文,应确属紧急事项,确有保密理由。标定紧急程度和密级应准确、严格,不得滥用。紧急程度和密级由各承办单位提出,办公室确定。
    (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应先引标题,后引发文字号。引用外文应注明中文含义。日期应写具体的年、月、日。
    (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“(一)”,第三层为“⒈”,第四层为“(1)”。
    (七)使用国家法定计量单位。
    (八)文内使用非规范化简称,应先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,还应注明准确的中文译名。
    (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应使用阿拉伯数字。
    (十)草拟公文文稿,首页应使用厅机关专用发文稿纸。对情况复杂的公文,应附有必要的背景材料或另纸说明,供领导审签时参考。
    第二十三条  我厅主办的公文,凡涉及其他部门、地方的工作和问题,具体承办部门(单位)应主动与有关部门协商、会签,取得一致意见后方可行文;如有分歧,应请分管厅领导、必要时请厅主要领导出面协商,仍不能取得一致时,应列明各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
    第二十四条  厅机关各处(室)、厅属各单位向厅领导请示报告事项或以厅、厅办名义对外行文,涉及厅内其他部门(单位)的,主办单位应与相关部门(单位)负责人联合签报;涉及部门(单位)较多的(3个以上,含3个),可不联合签报,但应在请示报告或办文说明中写明征求意见的情况。如意见有分歧,经充分协调仍不能取得一致时,报请相关厅领导审定。
    第二十五条  代拟地方性法规、政府规章草案,草拟规范性文件,应先经政策法规处审核后,再送办公室按规定程序办理。
    第二十六条  厅机关各处室、厅属各单位以厅、厅办名义行文,应按以下程序办理:承办部门(单位)草拟,本部门(单位)主要负责人审核,送机要室登记,办公室负责人核报厅领导审签,机要室复核、编文号,承办部门(单位)送文印室印制,机要室加盖印章,承办部门(单位)分发,送档案室存档。
    凡属政策性文件须送政策法规处备案、留存;属于主动公开信息范围的文件还应附定稿电子格式送厅政务(政府信息)公开工作机构按要求公开。
    公文审核要把好政治关、政策关、文字关、格式关、行文关。除特别紧急的公文外,应为厅领导留出审批时间。制发特别紧急的公文,要及时通报办公室以便提前做好准备。
    机要室在编文号前,应对文稿进行复核。复核的重点是:审核、审批、签发手续是否完备,格式是否统一、规范,附件材料是否齐全。用印前应对公文内容、格式、印刷质量等再一次复核,复核无误,方可用印。
    第二十七条  以我厅名义制发的公文,上行文由厅长签发。厅长外出期间由主持工作的厅领导签发。下行文或平行文,一般的由分管厅领导签发,涉及重大事项的由厅长签发。以厅办名义制发的公文,一般由厅领导签发,事务性公文也可由厅办公室主要负责人签发。
    与其他部门的会签文件,由我厅主办的,一般由厅长签发;由其他部门主办的,一般由分管厅领导会签,重要事项要经过厅务会讨论或向厅长报告,必要时送厅长签发。
    主批人审批公文,应签署明确意见,并写上姓名和审批时间,其他审批人圈阅视为同意。
    第二十八条  公文正式印制前,承办部门(单位)要仔细校对。公文校对实行双人核校、双人签字。重要公文发出前,承办部门(单位)负责人应进行审读。
    经复核或印制过程中需要对文稿进行实质性修改的,应按程序复审。
    第二十九条  厅领导批示件,由厅机要室负责登记、分办。厅机关各处室、厅属各单位每日到机要室领取文电一般不少于1次,急件由机要室通知随时领取。
    第三十条  对外分发传递非涉密公文,一般通过邮局寄送;有密级的公文,必须严格执行保密规定,采取保密措施,应通过机要交通传递,确保公文安全。利用计算机、传真机传输密级公文,必须采用符合规定的装置进行传递,不得密电明传。
    第三十一条  凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与、具有普遍约束力的规范性文件,应依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,通过政府网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等公众便于知晓的方式公开。公开前,应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和有关规定进行审查。
    第三十二条  发送文件时,收文机关有份数要求的,应按照要求办理。一般情况下,呈报省委的公文为25份、省政府的30份、人力资源和社会保障部的5份。另有要求的从其要求。
    市州人力资源社会保障局报省人力资源社会保障厅的公文为5份。
    以厅、厅办名义下发的公文,按照主送、抄送范围及工作需要确定印发份数。
    密级文件按照有关要求在限定范围内发放。
 
第六章  收文办理
 
    第三十三条  收文办理指对收到公文的办理过程,包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、反馈等程序。
    凡送我厅的文电、信函,统一由机要室签收、拆封、登记、分发。标明单位或个人的文电、信函,登记后直接分送有关单位签收。
    第三十四条  厅外来文需要办理或阅知的,由机要室负责分办。
    省政府交办的公文和部门、地方来文,有时限要求的,应按规定时限办理;无时限要求的,应在2周内回复;其他部门征求我厅意见或送我厅会签的公文,一般应在5个工作日内回复,如因特殊情况不能按期回复或会签,厅内牵头承办单位应当主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式;厅属各单位之间征求意见的公文,一般应在3个工作日内回复。紧急公文,应随到随办。有时限或保密等特殊要求的公文,要特事特办,并按要求及时向办公室报告办理结果。
    第三十五条  送我厅会签的公文,承办单位如有不同意见,应与来文单位协商一致后,送办公室审核,报厅领导审签。如与来文单位协商未果,可以报请厅领导审定后将我厅意见及时反馈来文单位。
    第三十六条  省政府批转我厅办理的上级机关公文,按批转要求办理;批转的市州政府和省直有关部门的公文,由我厅按要求函复市州政府或有关部门,并抄送省政府办公厅。
    第三十七条  承办人大代表建议和政协委员提案,按照有关规定执行。
    第三十八条  省公务员局需要向省委、省政府请示报告的事项,应以厅的名义上报。
 
第七章  公文归档
 
    第三十九条  公文办理完毕后,应根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定,及时整理(立卷)、归档。
    第四十条  厅属各单位应将公文办理中的相关材料和上级领导机关的批示、批复件,以及所有编收文号的原亍⒈镜ノ恢品⒌囊话愫⒅匾ㄏ罟ぷ骷苹⒆芙帷⒏骼嗷嵋樽柿系燃笆彼突夜榈怠?/FONT>
    个人不得保存应归档的公文。
    联合办理的公文,原件由主办机关整理(立卷)、归档,其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。
    第四十一条  归档范围内的公文,应根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷),要保证归档公文的齐全、完整,正确反映本机关的主要工作情况以及公文形成的过程。
    第四十二条  归档范围内的公文应确定保管期限,按照有关规定定期向档案部门移交。
    第四十三条  拟制、修改和签批公文,不得使用铅笔、圆珠笔,不得在左侧装订线位置书写,所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
第八章  公文管理
 
    第四十四条  公文由办公室统一收发、审核、用印、归档、销毁。
    第四十五条  上级机关的公文,经批准后可以翻印,并应注明翻印的机关、份数和印发范围等。
    第四十六条  公文复印件作为正式公文使用时,应加盖复印机关证明章。
    第四十七条  公文被废止的,自废止之日起不产生效力;公文被撤销的,自始不产生效力。
    第四十八条  不具备归档和存查价值的公文,经过机要室鉴别并经办公室领导批准,可以销毁。
    第四十九条  销毁公文由机要室负责统一监销,并到指定场所由两人以上监销,保证不丢失、不漏销。其中,销毁绝密公文(含密码电报)应进行登记。
    第五十条  机构调整时,需要归档的公文、资料应整理(立卷)后,按有关规定移交档案部门。
    工作人员调离工作岗位时,应将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
    第五十一条  密码电报的使用和管理,按照有关规定执行。不得明电密复、明电密电混用。除发电单位特别注明和专门规定外,因工作需要确需加抄或复印密码电报时,须经厅领导或者办公室主要负责人批准,由机要秘书负责加抄、复印,并按规定登记、签收、清退、保管、销毁。
 
第九章  附 则
 
    第五十二条  有关电子公文的处理办法,依据国家有关规定执行。
    第五十三条  本规定由办公室负责解释。
    第五十四条  本规定自印发之日起施行。
 
 
 
 
 
甘肃省人力资源和社会保障厅
信息公开暂行办法
 
第一章  总    则
 
    第一条  为保障公民、法人和其他组织依法获取人力资源和社会保障厅政府信息,提高人力资源和社会保障工作透明度,促进依法行政,充分发挥人力资源和社会保障厅政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省政府信息公开试行办法》,结合人力资源和社会保障厅实际,制定本办法。
    第二条  本办法所称人力资源和社会保障厅政府信息,是指人力资源和社会保障厅在履行职责过程中制作或者获取的,以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等形式记录或者保存的信息。
    第三条  公开政府信息,要坚持公正、公平、便民的原则,提高办事效率,提供优质服务,不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定及人力资源和社会保障工作秩序。
    第四条  成立厅政府信息公开工作领导小组,负责全厅政府信息公开工作的组织领导,并对全省人力资源和社会保障系统政府信息公开工作进行指导与协调。
    领导小组下设办公室,具体负责政府信息公开的日常管理和拟定相关制度;驻厅监察室负责人力资源和社会保障厅政府信息公开工作的监督检查;厅机关各处室、厅属各单位按照职责分工负责实施相关工作。
    第五条  信息公开工作领导小组办公室的具体职责包括:
    (一)组织办理人力资源和社会保障厅政府信息公开事宜;
    (二)组织编制人力资源和社会保障厅政府信息公开指南、公开目录和年度工作报告;
    (三)协调厅机关各处室、厅属各单位做好本部门政府信息公开的维护、更新工作;
    (四)对拟公开的人力资源和社会保障厅政府信息进行保密审查;
    (五)人力资源和社会保障厅规定的与政府信息公开有关的其他职责。
    第六条  厅机关各处室、厅属各单位的具体职责包括:
    (一)具体承办本部门政府信息公开事宜;
    (二)受理和处理涉及本部门职责的政府信息公开申请;
    (三)维护、更新本部门公开的政府信息;
    (四)协助编制人力资源和社会保障厅政府信息公开指南、公开目录和年度工作报告;
    (五)对拟公开的涉及本部门职能的政府信息提出保密审查意见。
    第七条  厅机关各处室、厅属各单位要根据各自职能,及时、准确地公开政府信息。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,要在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
    第八条  厅机关各处室、厅属各单位发布政府信息涉及其他行政机关或者厅机关其他处室或厅属单位的,应当与其进行沟通、确认,保证发布的政府信息准确一致。
    厅机关各处室、厅属各单位发布政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。   
 
第二章  公开的范围
 
    第九条  对符合下列基本要求之一的政府信息,厅机关各处室、厅属各单位应当主动公开:
    (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
    (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
    (三)反映人力资源和社会保障厅机构设置、职能、办事程序等情况的;
    (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
    第十条  厅机关各处室、厅属各单位应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:
    (一)人力资源和社会保障工作的规章和规范性文件;
    (二)人力资源和社会保障方面的政策措施及实施情况;
    (三)人力资源和社会保障行政执法事项,包括执法依据、职权、责任及监督等内容;
    (四)人力资源和社会保障厅行政事业性收费的项目、依据、标准;
    (五)由人力资源和社会保障厅实施的行政许可的相关信息:
    1 、设立职业中介机构许可;                                    
    2 、外国专家来华工作许可;
    3 、介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可;
    4 、设立技工学校审批;
    5 、设立中外合资(合作)职业介绍机构审批;
    6、 外国人入境就业许可;
    7 、设立职业技能鉴定机构审批;
    8 、台港澳人员在内地就业许可;
    9 、民办职业培训学校的设立、分设、合并、变更、终止审批;
    10、中外合作职业培训机构的设立、分立、合并、变更、终止及聘任校长或主要行政责任人审批。
    (六) 由人力资源和社会保障厅实施的非行政许可类审批及备案制管理事项的相关信息:
    1、参照公务员法管理单位的审批;
    2、工伤保险费率审定;
    3、参照国家公务员医疗补助实施范围审批;
    4、基本医疗保险定点医疗机构资格审查;
    5、基本医疗保险定点零售药店资格审查;
    6、参加基本养老保险的职工提前退休审批;
    7、国有企业工资总额核准;
    8、劳动就业服务企业性质认定;
    9、破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销;
    10、职工退休(职)审批;
    11、以实施职业教育为主的民办学校招生简章和广告备案。
    (七)全省公务员考试录用计划及组织实施;
    (八)就业、社会保障、收入分配、人才工程、事业单位人事制度改革、人力资源市场、劳动关系、军官安置、引进国外智力等信息;
    (九)其他应当主动向社会和服务对象公开的事项。
    第十一条  除本办法第九条、第十条规定的人力资源和社会保障厅主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向我厅申请获取相关政府信息。
    第十二条  制定出台涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的人力资源社会保障政策时,应当将政策草案稿向社会公开,充分听取公众意见。
    第十三条  厅机关各处室、厅属各单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者公开单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的政府信息,可以予以公开。
 
第三章  主动公开的方式和程序
 
    第十四条  主动公开的政府信息,通过人力资源和社会保障厅门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。信息公开的期限应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
    建立和完善新闻发言人制度,定期或不定期地向社会发布政府信息。
    第十五条  认真编制、公布人力资源和社会保障厅政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。
    人力资源和社会保障厅政府信息公开指南,包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
    人力资源和社会保障厅政府信息公开目录,包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
    第十六条  人力资源和社会保障厅制作的政府信息,由人力资源和社会保障厅负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
    第十七条  根据需要,在厅机关设立电子信息屏、信息公告栏等设施,公开人力资源和社会保障厅政府信息。及时向省档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
 
第四章  依申请公开的方式和程序
 
    第十八条  公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,并由受理部门代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容:
    (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;
    (二)申请公开的政府信息的内容描述;
    (三)申请公开的政府信息的形式要求。
    第十九条  对申请公开的政府信息,按照“统一受理、分别办理”的原则,由厅信息公开领导小组办公室会同有关处室、厅属单位根据下列情况分别作出答复:
    (一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;
    (二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;
    (三)依法不属于人力资源和社会保障厅公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
   (四)申请内容不明确的,应当告知申请人。
    第二十条  申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容。
    第二十一条 申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不予公开。但如不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当公开,并在公开前将内容和理由书面通知第三方。
    第二十二条  对受理的政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经厅政府信息公开工作领导小组负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在规定的期限内。
    第二十三条  公民、法人或者其他组织向人力资源和社会保障厅申请提供与其自身相关的政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。
    公民、法人或者其他组织有证据证明厅机关有关处室和厅属单位提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,该部门应当在核实后予以更正。该部门无权更正的,应当转送有权更正的行政机关或者厅内相关单位处理,并告知申请人。
    第二十四条  人力资源和社会保障厅应当按照申请人要求的形式提供申请公开的政府信息;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
    第二十五条  厅机关有关处室和厅属单位依申请提供政府信息,除可以按照价格主管部门和财政部门制定的收费标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
    第二十六条  申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、厅政府信息公开工作领导小组负责人审核同意,可以减免相关费用。
    申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,厅机关有关处室和厅属单位应当为其提供必要的帮助。
 
第五章  保密审查
 
    第二十七条  公开政府信息之前,厅机关各处室、厅属各单位应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的涉及本单位职能的政府信息提出保密审查意见。对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密部门确定。
 
第六章  监督和保障
 
    第二十八条  厅政府信息公开工作领导小组办公室、监察室负责对政府信息公开的实施情况进行监督检查。
    第二十九条  人力资源和社会保障厅应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
    第三十条  厅政府信息公开工作领导小组办公室负责在每年3月31日前公布人力资源和社会保障厅政府信息公开工作年度报告。
    政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
    (一)主动公开政府信息的情况;
    (二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况:
    (三)政府信息公开的收费及减免情况;
    (四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
    (五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;
    (六)其他需要报告的事项。
    第三十一条  公民、法人或者其他组织认为人力资源和社会保障厅不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报;或者认为人力资源和社会保障厅在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益,依法申请行政复议或者提起行政诉讼的,厅机关各处室、厅属各单位应当积极协助有关部门进行调查、核实,并认真改进工作。
    第三十二条  违反本办法,有下列情形之一的,由厅政府信息公开工作领导小组办公室、监察室责令改正;情节严重的,根据有关规定予以处理:
    (一)不依法履行政府信息公开义务的;
    (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;
    (三)违反规定收取费用的;
    (四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;
    (五)公开不应当公开的政府信息的;
    (六)违反本办法的其他行为。
 
第七章   附  则
 
    第三十三条  政府信息公开的经费应当纳入年度预算,保障政府信息公开活动的正常进行。
    第三十四条  本办法自印发之日起施行。
 
 
 
甘肃省人力资源和社会保障厅
保密规定
 
    根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法、《甘肃省党政机关保密管理办法》,结合实际,制定本管理规定。
    一、领导干部保密规定
    处级以上领导干部接触党和国家秘密较多,在保障党和国家秘密安全方面负有重大责任,必须模范地遵守保密法律、法规,不在无保密保障的场所阅办涉密文件、资料,不泄露自己知悉的党和国家秘密。自觉遵守下列保密规定:
    (一)不在社交活动中携带密级文件、资料;特殊情况确需携带的,应由本人或指定专人严格保管。
    (二)不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论党和国家秘密。
    (三)在出国访问、考察和其他外事活动中,严格遵守《保密法》及其有关对外活动中的保密规定。
    (四)对上级的重要指示精神,厅党组会、厅务会、厅长办公会讨论的重大问题,在没有决定统一传达之前不得泄露传播。
    (五)厅领导参加重要会议带回的文件资料要及时交办公室机要人员登记保管。
    (六)不擅自复制或销毁密级文件、资料。
    (七)厅领导在有关会议或场合讲话时,要严格区分内外,涉及秘密的要严格掌握分寸。
    (八)工作变动 (包括离退休)应将自己使用的密级文件、资料进行清理登记,办理移交手续。
    二、机要文件管理保密规定
    (一)认真贯彻《保密法》,将绝密、机密、秘密文件严加保管,做到不失密、不泄密。
    (二)严格执行省委办公厅、省政府办公厅关于取送文件和清退文件的有关规定。
    (三)机要文件的管理、传阅、借阅、清退等都要严格坚持分类登记制度和签收制度,以防丢失和泄密。
    (四)查阅涉密文件须经分管厅领导批准,并履行借阅登记手续,遵守保密纪律。未经许可,任何机要文件不准带出档案室。
    (五)送厅领导传阅的文件要登记文号及送阅时间,密级文件和密码电报当天送阅当天收回。
    (六)严格执行上级规定的文件阅读范围,需要有关处室、厅属单位阅知、阅办的文件,处室、厅属单位要按照原密级进行登记和管理。
    (七)密级文件原则上不准复印。确因工作需要,领导批准复印的密级文件,要按照原密级进行登记和管理,并限期交回统一销毁。
    (八)凡未经批准翻印、复印的密级文件,要立即制止并追究有关人员责任。
    (九)机要文件必须放置于保险柜内,不得随意堆放。
    (十)妥善保存机要文件,对办理完毕的密级文件,要及时归档,严格执行文件销毁制度。
    (十一) 发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时,应当立即采取补救措施,并及时报告有关保密工作部门和上级机关。
    三、会议保密规定
    (一)凡召开厅党组会、厅务会、厅长办公会及其他涉密事项的会议,应严格执行保密纪律,参加会议人员做到守口如瓶,保证在言论、文字上不发生任何泄密现象。
    (二)凡规定不准记录会议内容的,与会人员不得记录。
    (三)严禁滥印、乱发会议密级文件、资料,会议期间印发的密级文件一律标明密级,统一编号,登记分发,会后送交档案室统一管理。
    (四) 厅党组会、厅务会、厅长办公会会议记录要由专人妥善保管。
    (五)查阅有关会议记录需经主管领导批准,但只准查阅所需部分。若需摘抄可由保管会议记录人员按要求负责摘抄,并经领导审阅。不准将全部记录交给查阅人随意阅抄。
    (六)会议结束后,对会场进行保密检查,如发现文件丢失或被窃,必须立即报告,及时追查,挽回或减少损失。
    四、文印工作人员保密规定
    (一)文印工作人员要树立保密观念,不该说的不说,不该问的不问,不传播有关秘密事项。
    (二)文印室承接的各种文件、资料、图表等打印、复印件,必须严格履行审批手续,未经批准不得私自打印、复印。
    (三)凡打印、复印的密级文件或暂不公开的内部资料,谁打印、复印,谁负责保密,做到不议论,不外传,并将打样、废页及时销毁,不保留打印、复印内容。
    (四)严禁无关人员在文印室逗留、闲谈,更不准无关人员乱翻乱看打印、复印文件、资料等。
    (五)严禁非文印室工作人员操作文印室计算机。
    五、计算机及网络保密管理规定
    (一)计算机操作人员必须遵守国家有关法律,任何人不得利用计算机从事违法活动。
    (二)计算机操作人员未经领导批准,不得对外提供内部信息和资料以及用户名、口令等内容。
    (三)网络设备必须安装防病毒工具,并具有漏洞扫描和入侵防护功能,以进行实时监控,定期检测。
    (四)计算机操作人员对计算机系统要经常检查,防止漏洞。禁止通过网络传递涉密文件,硬盘、光盘等存贮介质要由相关责任人编号建档,严格保管。除需存档和必须保留的副本外,计算机系统内产生的保密文档一律删除,在处理过程中产生的样品等必须立即销毁。
    (五)具有互联网访问权限的计算机访问互联网及其他网络时,严禁浏览、下载、传播、发布违法信息;严禁接收来历不明的电子邮件。
    (六)对重要数据要定期备份,防止因存储工具损坏造成数据丢失。备份工具可采用光盘、硬盘等方式,并妥善保管。
    (七)计算机操作人员调离时应将有关材料、档案、软件移交给其他工作人员,调离后对需要保密的内容要严格保密。接替人员应对系统重新进行调整,重新设置用户名、密码。
    六、秘密文件资料销毁规定
    (一)严禁各处室、厅属各单位和个人向废品收购部门出售密级文件、资料、图纸或其他涉密物品。
    (二)密级文件、内部刊物、资料、图纸要定期清理,该归档的及时归档,要销毁的由各处室、厅属各单位认真核对,造册登记后送办公室按有关规定集中销毁。
    (三)销毁工作每季度或半年进行一次,禁止乱堆乱放,暂不销毁的必须妥善保存。
    七、组织领导和责任追究
    成立保密工作领导小组,负责全厅保密工作的组织领导,并对全省人力资源和社会保障系统保密工作进行指导与监督。领导小组下设办公室,具体负责人力资源和社会保障厅保密工作的日常管理。厅机关各处室、厅属各单位按照职责分工做好各自的保密工作。
    保守国家秘密,遵守保密法规和保密纪律,维护国家安全和利益,是全体工作人员的职责和义务。
    对于违反保密制度和规定,发生泄密事件的,将视情节轻重追究有关人员的责任。对造成严重后果的,依照《保密法》及有关规定严肃处理。
    本规定自印发之日起执行。