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甘肃省社会保险事业管理局关于印发《关于推进标准化建设全面提升社会保险公共服务水平的指导意见》的通知

发布时间:2017-11-07 17:37:04   阅读次数:2715

 

甘肃省社会保险事业管理局

关于印发《关于推进标准化建设全面提升

社会保险公共服务水平的指导意见》的通知

 

各市(州)社会保险、医疗保险局(中心),甘肃矿区社会保险局,兰州新区社会保障局,行业社会保险经办机构:

    为进一步推进社会保险标准化建设,全面提升全省社会保险领域公共服务水平,我局制定了《关于推进标准化建设全面提升社会保险公共服务水平的指导意见》,现印发给你们。请与结合贯彻落实“全省社会保险标准化工作现场会”精神和《关于进一步提升社会保险标准化建设水平的意见》(甘社保发〔2016〕27号)一并遵照执行。   

 

 

                             甘肃省社会保险事业管理局

                                        2017年5月27日

 

  

关于推进标准化建设全面提升

社会保险公共服务水平的指导意见

 

根据国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署,按照省委、省政府和人力资源社会保障部相关工作要求,为全面提升全省社会保险领域公共服务水平,现就推进社会保险标准化建设工作提出如下指导意见:

    一、总体要求   

    (一)指导思想

    贯彻落实人力资源社会保障部《关于推进社会保险标准贯彻实施工作的意见》(人社部发〔2015〕63号)、《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》(人社部发〔2016〕44号)和省政府办公厅《关于印发<甘肃省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案>的通知》(甘政办发〔2016〕20号)精神,坚持把标准化建设作为各级社会保险经办机构服务经济社会发展大局、提高为民服务水平、推动事业发展的重要举措,更好保障改善民生,服务甘肃经济社会发展。  

    (二)目标任务

    围绕“健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系”的总体要求,坚持“突出重点,急用先行;以点带面,循序推进;立足实际,提质增效;调动资源,形成合力”原则,全面完善社会保险领域统一规则和秩序,以优化服务形象、规范经办管理为重点,以宣传发动、完善技术平台、深化试点、检查评价等为主要手段,以标准化服务品牌建设为载体,在社会保险管理服务机构和领域全面推进标准化建设,全面提高社会保险管理服务效率、质量和水平,让城乡居民能够就近享受到规范、便捷、高效、均等的社会保险公共服务,统筹推进城乡经济社会发展。

    在“十二五”期间部分城市“标准化”试点的基础上,大力推进公共服务体系标准化,在县以上社会保险经办机构全面落实业务术语、服务形象、服务流程“三统一”的基础上,社会保险标准贯彻实施实现基础管理、风险防控、评价体系“三规范”,建成省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村)五级社会保险公共服务体系。

    二、工作任务和措施

    社会保险标准化建设是一项系统工程,各级社会保险经办机构要通盘考虑,精心组织,突出关键环节,确保取得实效。

    (一)加速贯彻实施社会保险标准。对已出台的、以及“十三五”期间具备贯彻实施条件的国家标准和行业标准,要明确重点加速推进;大力推动《社会保险服务总则》、《社会保险术语》、《社会保险经办业务流程总则》、《社会保险咨询服务规范》、《社会保险视觉识别系统》等重点标准的全面应用;积极构建地方标准体系,力争到2020年底,全省14个市(州)全部建立和运行地方标准体系。

    (二)加大力度推进社会保险标准化试点。社会保险标准化“先行城市”和“试点城市”要在之前工作基础上,树立和打造社会保险服务标准化“示范城市”,截至2020年底,每个市(州)至少树立和打造一个省级“示范城市”;有条件的地区设立“社会保险标准化建设示范基地”,不断引导和跟踪示范基地建设情况,及时总结成功经验,并注重经验的推广应用。

    (三)完善标准化技术平台。加快省级社会保险标准化技术委员会建设,不断充实专家和工作队伍,建立健全工作制度,拓宽资金筹集渠道,在标准制定和贯彻两个层面,从专业队伍培养、专项资金投入、专家技术服务等领域,加大对地方的扶持力度;各市(州)要充分考虑社会保险标准化工作实际,优先吸纳标准化技术人才和标准制定工作组成员,明确机构、人员、经费等工作条件,组建并不断完善技术服务平台,承担相应的标准制定和贯彻任务;积极向有关部门申请社会保险标准化领域课题,研究社会保险标准化及其宣传贯彻方法,并及时将研究成果转化到实际工作中,提高标准化建设的效率和水平。

    (四)构建公共服务标准化体系。借鉴试点地区成功经验,以通用基础标准分体系为指导,服务提供标准分体系为核心,服务保障标准分体系为支撑,涵盖全部社会保险公共服务业务,贯通省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村)五级公共服务终端,构建“横到边、纵到底”基本公共服务综合标准体系。

    (五)营造标准贯彻工作氛围。面向全社会和系统内部,重点宣传标准化在“形象”和“规范”建设方面所发挥的作用和取得的成效;将标准化培训列入各级社会保险经办机构年度培训计划,引入标准化专业机构力量,借助全国和省域标准化技术平台,开展多渠道、多层次的标准化师资和专业技术人才培训。

    (六)明确社会保险公共服务事项目录。对全省现有社会保险经办领域中各项公共服务政策、制度进行逐一梳理,统一公共服务制度规定;重点制定市、县两级社会保险公共服务事项目录,确保同一层级的公共服务目录名称、数量保持一致,市、县级社会保险经办机构根据地方立法或者“定机构、定编制、定职能”规定承担的其他公共服务事项,可不纳入公共服务事项目录范围,但应当参照全省统一的公共服务事项的管理模式进行规范。  

    (七)优化社会保险公共服务事项办理程序。从便民利民的角度出发,对基本社会保险公共服务流程进行优化再造,科学设计服务流程,合理压缩办理时限,清理各类无谓证明和繁琐手续,减少不必要的办理环节,对原有各自独立、物理分散的服务职能进行有机衔接整合;建立从咨询、受理、审核、经办、反馈到跟踪服务的工作运行流程,形成相互支持、协同配合的“业务链”;开展申请人书面承诺制试点工作,加强事后核查与监管,提高办事效率;推广应用电子证照、电子签章和电子档案,确保业务经办追溯有据。

    (八)加大力度落实服务标准。通过树立服务理念、宗旨、方针等,确立服务目标;通过标准化设计,确立经办环境、设施标准;通过对服务礼仪、行为举止的规范,确立服务行为标准;通过对服务岗位职责要求的规定,确立与服务对象接触服务的质量标准。各地对服务质量标准的规定只要能建立量化指标的均应建立,以便考核测量。

    (九)拓展多元化社会保险公共服务渠道。实体大厅采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,推行综合柜员制办理模式;充分发挥互联网高效、便捷的优势,推动实体化服务向网上办事大厅延伸,逐步构建实体大厅、网上平台、移动终端、自助终端、12333咨询服务电话等线上线下一体化的服务体系,为群众提供方便快捷的多样化服务。

    (十)协调推进部门协同一体化。建立社会保险经办机构与教育、公安、民政、税务、工商、银行等部门机构间业务协同办理和相关数据及时交换等制度和工作机制,推动社会保险公共服务事项的证件数据、相关信息等跨部门、跨行业互认共享,实现部门间的管理服务协同一体化。

    (十一)开展标准应用评价。承担国家级社会保险标准化试点项目的地区,要配合国家标准化管理委员会、人社部社保中心等有关部门做好中期评价和试点验收工作;在2017年底和2020年底,由市(州)社会保险经办机构按年度分别对“三统一”和“三规范”目标进展情况开展自查自评,并于每年底将自评报告省社保局,省社保局以专项调研、会议等形式组织抽查。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。各级社会保险经办机构要成立领导机构,建立工作机制,形成工作合力。各级社会保险经办机构的主要负责同志是社会保险标准化建设的第一责任人,要高度重视,摆上重要议事日程,明确各地区社会保险标准化职能部门负责人和联络员的责任,确保各项措施落实到位。

    (二)强化服务意识。要认真贯彻《人力资源社会保障部关于建立窗口单位作风建设长效机制的意见》(人社部发〔2014〕91号)和《2017年全国人力资源社会保障系统窗口单位作风建设工作要点》(人社厅函〔2017〕80号)精神,结合各级经办大厅窗口服务特点,增强主动服务、精致服务意识,继续落实“五制”(首问责任制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制)、“四公开”(办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开)、“三亮明”(提供服务亮明身份、亮明承诺、亮明标准)服务规范,加大力度推行服务文明用语,严格遵守工作纪律,确保为服务对象提供优质、高效服务。

    (三)强化基础保障。在立项方面,要加强与发展改革部门的协调,把社会保险标准化建设列入公共服务体系建设项目。在资金保障方面,既要争取财政部门的支持,将经费纳入财政预算,又要注重拓宽资金筹集渠道。在硬件设备方面,要积极与发展改革、经济和信息化部门的协调,积极借助政务云平台提高信息化水平。在标准体系方面,要主动加强与质监部门沟通,争取将更多标准列入地方标准化体系。在队伍建设方面,要注重与机构编制、财政部门的沟通协调,借助政府购买服务方式补充基层公共服务力量。在人员素质方面,要着力加强教育培训,不断提高一线经办人员的素质能力、工作作风和服务质量。

    (四)强化督查考核。省社保局将建立督导考核评价机制和通报制度,采取明察暗访、互检互学、专项督查考核评价等方式定期督导各地工作进度和关键环节推进情况,并视情况在一定范围内进行通报。对工作扎实、受到群众广泛认可的,优先推荐为省级社保经办窗口单位作风建设评先树优对象;对发现的慵懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题,坚决予以整治。

    (五)注重宣传引导。积极宣传推进标准化建设的进展情况和成效,及时解答和回应社会关注的热点问题,推动社会保险领域公共服务改革走在同级政府系统“简政放权、放管结合、优化服务”的前列。要及时总结加强和改进社会保险公共服务的经验做法,加大宣传力度,营造为民服务的良好氛围。

                            

                                甘肃省社会保险事业管理局                

                                       2017年5月27日印发