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政策扶持产业支撑全省农民工返乡创业工作取得积极成效

发布时间:2017-06-19 15:54:22   阅读次数:528

政策扶持   产业支撑

全省农民工返乡创业工作取得积极成效

 

    近年来,我省深入贯彻落实中央决策部署,围绕精准扶贫精准脱贫,坚持示范引领,搭建平台,精准服务,产业融合,全方位落实各项扶持政策,大力支持农民工返乡创业,取得了积极成效。2016年,全省新增返乡创业农民工6.7万人,创办各类经济实体3万多个,创造就业岗位数17.7万个。

    一、坚持示范引领,积极创建农民工返乡创业示范县

    坚持以县(区)为主、以点带面、政策扶持、积极推进的原则,改善创业环境,发展产业园区,在返乡农民工中培育一批“创业能人”,创建一批具有地方特色和发展潜力的中小企业,形成县域经济新的增长点,提高经济发展吸纳就业的能力。2016年,确定临洮县、秦安县、高台县为省级农民工返乡创业示范县,对每个示范县给予300—350万元不等的扶持资金。各示范县结合县域经济和特色优势主导产业发展,在工商登记、产业发展、财政支持、金融服务、税费优惠、园区建设等方面出台了一系列配套措施,在全省起到了典型引领、示范带动的作用。临洮县从放宽市场准入、放宽经营场所限制、放宽企业名称登记注册条件、实行免收登记费和创业注册资本“零首付”等促进创业优惠政策,大力开展便企服务。秦安县财政每年安排200万元的创业就业补助资金,对符合条件的返乡创业农民工给予三年5-10万元的创业担保贷款,并享受财政贴息;对返乡人员所创办的劳动密集型小企业,当年新招聘登记失业人员达到30%以上、并与其签订1年以上劳动合同,可提供200万元以内、期限不超过2年的创业担保贷款,并由财政部门提供银行基准利率50%的贴息服务。高台县为返乡创业的农民工在落实草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款、精准扶贫专项贷款、创业担保贷款等方面,帮助解决创业资金短缺的难题。今年,我省将继续创建2—3个省级农民工返乡创业示范县,共给予1000万元的资金扶持。

    二、坚持搭建平台,深入推进农民工返乡创业示范(孵化)基地建设

    为促进返乡创业服务工作更加精准到位,集中力量办大事,省市县三级政府重点打造农民工集群创业示范(孵化)基地,鼓励各地充分利用各类园区、闲置厂房土地、专业化市场、美丽乡村等,着力打造农民工返乡创业示范园区和孵化基地、互联网创业基地、民族传统产业创业基地、文化旅游创业村等各类农民工创业示范基地,提供“一站式”服务,为返乡农民工创业搭建平台,为贫困劳动力就业提供渠道。近年来,全省各地涌现出了一批结合当地特色产业发展起来的农民工创业基地(园区)。定西市马铃薯产业创业园发展成为国家级马铃薯综合批发市场,吸引入驻各类企业100多家,带动周边地区20多万农户从事马铃薯种植、2.8万农户从事蔬菜种植,解决包装、装卸、分检、运输、餐饮等就业岗位1800人以上,季节性用工达5000多人;榆中县高原夏菜产业获批国家级出口蔬菜质量安全示范区,其中康源蔬菜产销专业合作社打造成集高原夏菜种植、加工、冷链配送、批发销售、电子商务、休闲农业为一体的现代化设施农业生态示范园。定西市安定区电子商务创业就业孵化基地实行“四减免三服务一奖励”政策,“四减免”即减免房租费、水电暖费、网络费和培训费,“三服务”即为创业群体提供金融服务、技术服务和洽谈服务,“一奖励”即区财政每年筹措200万元作为电子商务创业就业基金,采取以奖代补的方式扶持创业人员和电商企业发展,截至目前,全区共有62个农村淘宝村级服务站开业运营,已建成网店534家,135个贫困村已有101个村建立电子商务服务点,仅2017年1-3月份就已累计实现电商销售41.4985万单,销售额为2508.54万元。宁县电子商务公共服务中心、肃南裕固族传统文化旅游、静宁果品专业合作社、张掖丹霞地貌文化旅游等创业基地,均结合当地特色主导产业,围绕精准扶贫,为农村劳动力就近就地就业创造了空间,充分发挥了就业在精准扶贫中的重要作用,起到了良好的孵化示范效应。2017年,全省将继续新认定40个左右省级农民工返乡创业孵化(示范)基地,在3年内每年给予60万元的扶持资金。

    三、坚持强化服务,精准实施返乡农民工创业辅导

    全面推进全省劳务信息系统建设和实名制工作,建立了农村富余劳动力电子档案,并在全省75个贫困县设立了150个劳务输转国家级和省级监测点,确保及时掌握农民工就业情况。建立农民工返乡创业信息资源库,实行创业实名制信息管理,精准摸清准备返乡创业人员创业意愿和需求,结合当地特色产业,整合服务项目,精准做好创业服务。一方面,积极整合培训资源,紧密结合返乡人员意愿和市场需求,针对返乡农民工等人员不同创业阶段的特点、不同性别、不同需求和地域经济特色,组织开展了针对性较强的创业培训,2016年全省开展返乡创业培训6000人。庆阳市在民俗文化产业领域开展缝纫、香包刺绣、皮影雕刻等技术培训,全市有1000多人创办民俗文化产品加工经销实体,带动6万多名农村劳动力从事工艺品生产,形成了培训促进民俗文化产业、民俗文化产业带动创业就业的喜人局面,成为庆阳市创业培训的一大特色。甘谷县腾达职业技术培训学校走出了一条集招生—培训—输转—维权—引资“五位一体”的发展新路子,推动劳务产业与精准扶贫深度融合,通过劳务输转引进资金、技术开展创业。甘肃省近年来坚持以兰州牛肉拉面、“陇原妹”等等8个劳务品牌为内容,每年开展劳务品牌培训6万人,带动大量农村劳动力走上餐饮、家政服务等创业路子。另一方面,全程跟进开展“一条龙”创业服务。临洮县筛选论证了191个符合当地产业发展规划的创业项目,从各个方面征集了119个小微创业项目,充实了创业项目资源库并在政府网站及时公布,成立了创业服务指导中心,聘请政府相关部门负责人、知名企业家、学者及返乡创业成功人士等组成了专家志愿服务团,为创业者提供了项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。陇西县建设的农民工返乡创业园通过提供创业指导、政策导航、项目对接、技能培训、场地支持、融资洽谈、创业成果转化等一站式、个性化服务,采取“先项目、再培训、后实践”的接力式孵化模式,为创业人员“选好种”“施足肥”,目前已引进南方高科等企业签约创业项目50多个,吸纳就业500多人。

    四、坚持产业融合,围绕多元化产业发展促进返乡创业

    承接产业转移带动返乡创业。顺应劳动密集型产业转移的趋势,积极建设承接产业转移园区,一批创业能人把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。甘谷县腾达实业董事长张维林,在多年打工和做劳务经纪人创业的过程中,经过坚持不懈的努力,将江苏吴江大智公司每年加工20多万套工装的服装厂引资迁移至甘谷、清水和武山进行加工,探索开展劳务招商,实现了当地人在家门口挣钱的梦想,特别是为当地贫困劳动力提供了就业渠道,甘谷县委县政府还专门划拨10亩土地,用于建立培训基地,培养高技术工人。延长产业链条推动返乡创业。酒泉市肃州区围绕国家现代农业示范区建设,突出园区示范引领,建成泉湖、总寨、银达等非耕地农业核心区及东洞标准化养殖等十大产业园区,发展优质高效绿色农业,入园企业达到了212家,农民专业合作组织918家,家庭农场114个,标准化养殖小区313个。敦煌种业、巨龙集团农业物流港、西部牛羊交易加工市场等一批农产品加工销售龙头企业延长农业产业化链条,园区同时发展休闲农业和乡村旅游,提升了农业产业链,让农民分享了二三产业的增值收益。培育特色产业促进返乡创业。陇西县同阿里巴巴集团签订了农村淘宝项目合作协议;秦安县与阿里巴巴等电商对接,建成“一网五地”现代生态农业创业示范基地,逐步形成“电商企业+个人网店”服务网络,拓宽特色农产品销售渠道;临洮县以“马家窑文化”为核心,发展传统彩陶文化创意产业;高台县利用当地自然资源,大力发展乡村休闲度假旅游业和餐饮业,建成“一个中心五个示范区”休闲度假文化旅游创业基地,入驻企业60多家,带动就业480人,围绕特色人文产品开发,指导创业者创办个体工商户100多家。


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