甘肃省人力资源和社会保障厅
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甘肃省人力资源和社会保障厅推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案

发布时间:2017-06-19 15:48:41   阅读次数:298

甘肃省人力资源和社会保障厅推行重大

执法决定法制审核制度试点工作实施方案

 

    根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案〉的通知》(甘政办发[2017]63号)要求,为做好我厅推行重大执法决定法制审核制度试点工作,特制定本实施方案。

    一、总体要求

    认真贯彻落实中共甘肃省委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见,《甘肃省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》和《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》,紧密结合我厅工作职责和实际,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,积极稳妥推进,充分发挥重大执法决定法制审核制度的监督纠错功能,进一步规范行政执法行为,不断推进“放管服”改革向纵深发展,全面提升人社部门执法规范化能力和水平。

    二、试点单位

    具有行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收职能的厅机关处室和厅属单位。

    三、试点任务

    厅机关有关处室、厅属有关单位作出重大执法决定前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

    (一)落实审核主体。厅政策法规处负责我厅重大行政执法决定的法制审核工作,法制审核人员应当由政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景、并与法制审核工作任务相适应的人员承担,必要时发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

    (二)确定审核范围。各有关处室、单位要结合我厅行政执法行为的类别、执法权限、所属领域、以及对当事人和社会的影响因素,确定重大执法决定的范围,编制重大执法决定目录清单。

    (三)明确审核内容。针对不同行政执法行为,进一步明确具体审核内容,重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用是否合理和法律适用是否合法等情形。

    (四)细化审核程序。根据我厅实施重大执法行为的实际情况,编制法制审核工作流程,明确法制审核送审材料,规范法制审核工作方式和处理机制,明确法制审核时限,建立责任追究机制。

    三、实施步骤

    (一)制定方案(6月1日至6月5日)。按照《通知》要求,制定本试点工作方案,于6月6日前报省政府法制办备案。

    (二)编制目录(6月6日至6月10日)。各有关处室、单位分类制定并填写重大执法决定法制审核目录清单,由处室负责人签字并加盖处室公章后,于6月9日前报厅政策法规处,厅政策法规处汇总后上报省政府法制办备案。

    (三)组织实施(6月11日至9月30日)。根据制定的目录清单和审核标准开展重大执法决定法制审核工作。

    (四)评估总结(10月1日至10月31日)。将我厅开展重大执法决定法制审核试点工作基本情况、主要做法和经验,取得的成效和社会评价,以及工作中存在的主要问题、原因分析及对策,对推行重大执法决定法制审核制度的意见建议等内容形成总结报告,于2017年11月1日前报省政府法制办。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。各有关处室、单位要高度重视试点工作,按照本实施方案,认真抓好落实。厅政策法规处要及时跟踪了解情况,研究解决工作中存在的问题,积极稳妥推进试点工作。

    (二)做好宣传培训。要建立法制审核人员定期培训制度,提高法制审核人员的法律素养和业务能力。要采取多种形式宣传推广试点部门的好经验好做法。试点工作中的典型材料要及时报送省政府法制办。

    (三)切实靠实责任。要把推进重大执法决定法制审核试点工作纳入2017年度依法行政责任目标考核,加大对推行重大行政执法决定法制审核试点工作的监督检查,对工作不力、行动迟缓、影响试点工作进度的单位和负责人,予以通报批评并追究相关责任。

    各有关处室、单位对推进重大执法决定法制审核制度试点工作中遇到的问题要及时与厅政策法规处沟通衔接,确保试点工作按要求顺利完成。

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