甘肃省人力资源和社会保障厅
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关于印发《甘肃省人力资源和社会保障厅关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》的通知

发布时间:2017-03-20 10:21:09   阅读次数:3345

 

 

 

 

 

关于印发《甘肃省人力资源和社会保障厅

关于加强基层专业技术人才队伍

建设的实施意见》的通知

 

甘人社通〔2016〕399号

 

各市州人力资源和社会保障局、省直有关部门:

    为贯彻落实《人力资源社会保障部关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》(人社部发〔2016〕57号)精神,进一步加强我省基层专业技术人才队伍建设,强化人才在基层经济社会发展中的支撑作用,我们研究制定了《甘肃省人力资源和社会保障厅关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》,现印发你们,请认真遵照执行。

 

                       2016年11月29日

 

 

 

甘肃省人力资源和社会保障厅关于加强

基层专业技术人才队伍建设的实施意见

 

    为构建一支结构合理、数量充足、素质优良的基层专业技术人才队伍,不断提升人才在经济社会发展中的支撑作用,根据《人力资源社会保障部关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》(人社部发〔2016〕57号)精神,结合省情实际,现就进一步加强我省县以下基层专业技术人才队伍建设提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和视察甘肃时“八个着力”指示精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,遵循社会主义市场经济规律和专业技术人才成长规律,以实施人才强省战略为引领,以服务基层发展为目标,推进全省基层人才工作体制机制改革创新,进一步激发基层专业技术人才队伍活力,引导激励各类人才创新创业,为推动我省县域经济社会发展、全面建成小康社会提供人才支撑。

(二)基本原则

坚持服务发展。把服务发展、改善民生作为加强基层专业技术人才队伍建设的出发点和落脚点,不断完善基层专业技术人才队伍建设的目标任务和政策措施,以人才优先发展引领和保障基层经济社会发展。

坚持问题导向。着力解决制约基层专业技术人才发展的突出问题,加快人才培养、使用、评价、流动、激励保障等环节体制机制改革力度,通过政策创新,最大限度激发人才创新创业活力。

坚持突出重点。结合基层实际,突出加强科技、教育、工程、农业、卫生等重点领域和新产业、新业态急需紧缺人才队伍建设,引导人才向新兴产业和农村基层一线、艰苦边远地区流动。

坚持强化服务。推进人才服务体系向基层延伸,简化优化公共服务流程,建立定期联系服务制度,加大投入保障力度,着力改善工作生活条件,加强宣传引导,创造基层人才发展良好环境。

(三)主要目标

培养造就一支结构合理、数量充足、素质优良,基本满足全省基层经济社会发展需要的专业技术人才队伍。人才评价、使用、激励等体制机制取得突破,人才职业发展空间不断拓展,发展环境进一步改善,人才引领支撑发展作用进一步增强,实现人才发展与基层经济社会发展深度融合。

二、创新完善基层专业技术人才评价条件和办法

(四)实施基层优秀专业技术人员职称倾斜政策。获省委、省政府颁发的省劳模、省优秀专家、省“五一”劳动奖章等荣誉称号;获省委、省政府颁发的自然科学、技术发明、科技进步、社会科学等奖项一等奖前7名、二等奖前5名、三等奖前3名的专业技术人员可不受资历、岗位数额等限制,直接申报副高级职称。全日制硕士研究生毕业,在县属及以下基层工作的专业技术人员,可提前1年确定中级职称。县属及以下、少数民族市州、艰苦条件(野外、矿山、井下、森林等)企事业单位工作的专业技术人员,中专毕业从事专业工作满25年的,允许申报”小范围有效”的副高级职称。

(五)放宽基层专业技术人员职称评审时论文、计算机、外语要求。县属及以下基层专业技术人员申报评审副高级职称时,发表论文不再作为申报专业技术职称的硬性要求,可用高质量的本专业技术总结,推广新技术、解决难题,服务产业发展等项目成果替代。县属及以下基层单位专业技术人员晋升职称,外语及计算机应用能力不作要求。

(六)实施定向评价使用的职称管理办法。县属及以下基层事业单位被聘任担任中级职务15年以上的专业技术人员,可申报评审“定向小范围”副高级职称,“定向小范围”副高级职称岗位数额总数不超过单位专业技术岗位数额的10%,三年一聘任。获得资格人员可聘任相应职务,与大范围有效资格享受同等待遇。离开基层后,“定向小范围”副高级职称资格及职务聘任同时取消,如评审副高级职称须按全省统一规定重新申报。

(七)完善同行评价为基础的评价方式。专业技术职称评审中,可针对不同序列(专业)的特点,采用考试、评审、答辩、测评、考评结合、考核认定等不同形式的评价方式。基层专业技术人员评审高级职称过程中,可实行单独分组、单独评审的评价方式。

三、积极引导各类人才向基层流动

(八)发挥绩效工资的激励导向作用。事业单位在制定绩效工资分配办法时,要科学合理体现专业技术人员的工作业绩,向基层专业技术人员倾斜。

(九)适当放宽基层事业单位人才招聘条件。县属及以下基层事业单位招聘硕士及中级职称以上人员或急需紧缺人才,可采取公开考核的方式进行。公开招聘专业技术人员达不到开考比例的,可通过考前划定分数线的办法进行招聘。

(十)突出基层服务经历和业绩在职称评审中的作用。专业技术人员由原单位选派到基层服务期间,基层工作经历和业绩可作为晋升专业技术职务的重要依据。选派到甘南藏族自治州、临夏回族自治州、兰州新区基层锻炼的专业技术人员,锻炼期间申报职称的,享受与当地专业技术人员职称申报同等优惠条件。

(十一)建立县属及以下基层事业单位引进急需紧缺人才特设岗位制度。县属及以下基层事业单位承担省级及以上项目或课题,需引进急需紧缺高层次人才的,可申请设置特设岗位,特设岗位不受单位岗位总量和结构比例限制,工作完成后按管理权限给予核销。

(十二)鼓励高校毕业生到基层就业。从2016年起,每年招聘1万名高校毕业生到基层企业服务,3年服务期间,毕业生与企业签订劳动合同,由企业支付工资报酬(不低于当地最低工资标准),并按照规定办理社会保险,享受省财政规定的生活补贴。乡镇事业单位自然减员空缺出的编制,应优先用于各类基层就业服务项目招录的高校毕业生。

(十三)鼓励事业单位专业技术人才到基层创业。省内专业技术人员经原单位主管部门同意,并与原单位、服务单位签订三方协议后,可离岗到基层创业,3年内保留原事业单位人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升等方面的权益。离岗次月起停发本人工资(包括津贴和补贴),住房公积金和社会保险费缴纳政策与渠道不变,个人缴纳部分由个人承担。

四、加大基层专业技术人才选拔培养力度

(十四)加大高层次人才选拔倾斜力度。在“甘肃省优秀专家”选拔中,充分考虑人才结构比例,同等条件下优先照顾做出突出贡献、取得显著成效的基层优秀专业技术人才。在国务院“政府特殊津贴”评选中,将基层工作经历和业绩作为重要的评审推荐依据。基层优秀专业技术人才,特别是在推广新技术、推动项目建设、扎根基层服务基层中表现突出的,可在各类人才选拔和奖励中优先推荐。

(十五)统筹实施基层专业技术人才培养工程。组织实施专业技术人才知识更新工程和万名专家服务基层行动计划,2020年以前,依托继续教育基地、专家服务基地等平台,每年举办3期以上专门针对基层的专业技术人才高级研修班;每年组织100名优秀专家到基层开展服务,每年从全省乡镇选拔500名左右工作业绩突出的中青年专业技术人员到省内科研机构、高校、医院等行业单位进修培训;通过各种渠道推进专业技术人员继续教育,累计培训基层农技人员5000名、工程技术人员5000名、卫生技术人员5000名。在专业技术人员继续教育专业科目和公共科目培训计划中,专门制定针对基层岗位的培训内容。鼓励基层专业技术人员在职提升学历和参加国家职业资格考试,提升岗位适应和职业发展能力。

五、提升基层专业技术人才服务保障水平

(十六)切实加强组织领导。各市(州)、兰州新区人社部门要充分发挥政府人才综合管理职能,统筹做好各项政策的配套衔接工作,会同有关部门做好组织实施工作。

(十七)加大投入保障力度。各级人社部门要积极协调本级财政,将基层专业技术人才队伍建设经费纳入各级政府人才工作经费预算。用人单位要认真贯彻落实人社部《专业技术人员继续教育规定》和《甘肃省专业技术人员继续教育条例》,依照有关规定提取和使用好职工教育经费,并不断加大基层专业技术人才培训经费投入。

(十八)加强联系服务工作。各地要推动政府人才公共服务体系向基层延伸,简化服务流程,优化服务质量。充分利用网络,为基层专业技术人员提供更加便捷高效的服务,丰富拓展网络远程教育服务体系。切实改善基层专业技术人才工作生活环境,在学习培训、医疗保障、居住、子女就学、文化需求等方面提供便利。

(十九)加强宣传引导工作。各级人社部门要加强政策解读和宣传引导工作,使基层单位和人才充分了解各项基层专业技术人才政策措施。充分运用各类新闻媒体,广泛宣传优秀基层专业技术人才先进事迹,积极营造关心支持基层专业技术人才的良好氛围,激励引导广大基层专业技术人才立足岗位、扎根基层、务实奉献,为全面建成小康社会做出积极贡献。

(二十)本实施意见自下发之日起执行,有效期5年。期间,如有政策调整,以新的政策文件为准。