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严以律已尽职责 立足本职抓落实(刘 诚)

发布时间:2015-10-08 15:50:18   阅读次数:479

严以律已尽职责 立足本职抓落实

 

省人社厅党组成员、副厅长  刘 诚

(2015年9月11日)

 

    根据我厅“三严三实”专题教育的统一安排,按照厅党组专题教育以问题为导向,着重联系人社工作实际,要把个人摆进去的总要求,今天我就“三严三实”中“严以律已”谈一些自己的认识和学习体会,也是我个人的简要汇报,与同志们共勉。

    一、深刻领会严以律已内涵要义,增强修养严以律己品德的自觉性和主动性

    以身作则,严以律己是我们每一个党员干部特别是党员领导干部永恒的话题和终身的品德修养追求。如何准确理解严以律已的内涵。“从严是我们做好一切工作的重要保障,从严治党是保持党的先进性和凝聚力、战斗力的必由之路”,“在纪律上还要进一步严起来”。因为有这样思想和要求,习近平总书记在去年的两会上提出“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”,明确指出“三严三实”中严于律己就是“要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉”。习总书记赋予了严以律己新的内涵,有了更加全面深刻的阐释。严以律己是对古今修己正身之道的凝练和提升,具有很强的现实意义。当前,领导干部面临的考验和诱惑十分复杂,能否常怀律己之心,是其永葆政治本色的内在保障。

    严以律己,严在慎欲慎行。人生道路很长,但关键时刻往往就是几步,放松自律,一时糊涂,就会铸成大错。自己管得住自己,常思“严”之益,常念“纵”之害,才能防止精神沦陷、“自己扳倒自己”。少数党员领导干部社交圈复杂、生活作风不检点,个人修养不高、举止不端,对自身要求不严格。所谓胜人者力,自胜者强。党员干部要心存敬畏、手握戒尺,时刻记住“头上三尺有纲纪”,头上有天,天上有眼;要慎独慎微、勤于自省,做到遵纪守法、为政清廉。

    严以律己的字面解释是:严格地约束自己。出处:南宋思想家、文学家、词人陈亮在《谢曾察院君》一文中写到:“严于律己,出而见之事功;心乎爱民,动必关天治道。” 习近平总书记讲的严以律已要比字面解释的含义宽泛的多,内涵丰富深刻的多。习近平总书记的《之江新语·做人与做官》引用《亢仓子·训道篇》“君子检身,常若有过” ,就是说:君子检点自身,随时反省,就像常有过失一样。原文:“人有偏蔽,终身莫自知己乎?贤者见之宽恕而不言,小人暴爱而溢言,亲戚怜嫉而贰言。人有偏蔽,恶乎不自知哉?是故君子检身,常若有过。人贵有自知之明”。解释义,人对自己的认识都会有“灯下黑”的时候。贤人因为性格宽容而不愿意多提他人短处,小人因有求于你而多有吹捧,亲戚因爱护你所以常顺从你的脾气。久而久之,自己也容易产生完美的幻象。所以,修身要像面对镜子一样,时时反观自身,检视不足。这是反身而诚、反求诸己的修养功夫。

    严以律己,宽以待人,是对自己人格的高标准要求,是中华民族的传统美德,也是我们现代人处事和促进人际关系和谐的重要准则。

    二、深刻理解严以律己的作用目的,增强修养严以律己品德的重要性和紧迫性的认识

    习总书记明确指出“我一再强调,领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。”“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延伸和深化,是进一步开展党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要手段 。“三严三实”的要求,抓住了党员干部做人从政的根本,明确了干事创业的准则,划定了为官律己的红线,是中央对党员领导干部作风建设提出的新要求,为干部加强修养、改进作风、健康成长指明了方向。“三严三实”的要求,切中了作风之弊的要害,抓住了改进作风的关键。践行“三严三实”,是党员干部的终生必修课,是更好地履行共产党人崇高职责的根本保证。“三严三实”专题教育是不断巩固夯实党的执政地位的客观要求,是推进“四个全面”战略布局的题中之义,是驰而不息推进党的作风建设的重要遵循。是我们党员干部,特别是对于领导干部修身做人的重要指导,用权律己的基本遵循,干事创业的行为准则

    (一)严以律己是“三严三实”的基础和保证。习近平总书记提出“三严三实”是对党员干部的新的更高要求,是作风建设的进一步升华。严以律己是立身之本,更是为政之基。严以律己检验着严以修身成效,只有严以律己,才能严以用权。既强调修身用权律己要“严”字当头,又强调谋事创业做人要“实”字为本,是一个相辅相成、辩证统一的整体。我们只有准确地把握“三严”与“三实”的辩证关系,才能深刻地领会三严三实的内涵要义,也才能变成我们的行动自觉,有力的贯彻落实。“三严”是“三实”的前提和根本。“三严”既是对领导干部做人的基本道德品质要求,又是作风建设的根本保障,集中体现了共产党人的理想信念、根本价值观和党性原则;“三严”是对党员干部修身、用权和律己方面的基本要求,是干事创业的戒尺,是党员干部做人做事的底线也是红线。“严以修身”是基础、“严以用权”是核心、“严以律己”是保证。“严以律已”是慎独慎微的自律,是勤于自省的审慎,是严守纪律的敬畏,是坚持党性的觉悟;“严以律已”是一种精神状态,是一种精神追求,是一种道德境界。“三实”是“三严”的具体体现。“三实”是对党员干部“谋事、创业、做人”方面的号令、期望和鞭策,是干事创业的行动指南。在“三实”当中,“谋事要实”是前提、“创业要实”是关键、“做人要实”是保障。我们一定要把“三严”内化于心,外化成“三实”的具体行动,让“实”字落地生根。

    “三严”与“三实”的辩证关系。 “三严”不立,“三实”就成空中之楼阁,只有做到“三严”才能打牢“三实”的思想基础;没有“三实”,“三严”就成了空洞的概念;做到“三实”,才能巩固“三严”。 “三严”与“三实”是相辅相成、互为因果、相互转化、不可分割的有机统一体,不可偏废。我们一定要准确把握“三严”与“三实”两者的辩证关系,从“严”字当头、“严”字筑底,“实”处发力,“实”处着力,把“三严三实”贯穿做人从政全过程,为官一任,造福一方,做一名人民群众满意的好党员好干部。正是每个党员干部能“严以律已”,使我们战胜了无数的困难,赢得了群众的信任,成就了事业的辉煌。只有做到“严以律已”才能为“三严三实”打下牢固的基础,才能确保“三严三实”的要求落到实处。

    (二)严以律己是落实从严治党的必然要求。我们党面临着执政、改革开放、发展市场经济和外部环境变化这四大严峻的考验。四大考验也给我们带来了四种危险,就是精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险,还有消极腐败的危险。党的群众路线教育实践活动实施一年多以来成效有目共睹,关键就在一个“严”字,全面落实从严治党新要求,就必须坚持严的标准、严的举措、严的纪律。“严是爱、松是害”,广大党员干部要从自身做起,严以律己,做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,处处率先垂范,事事以身作则,时时模范带头。 

    要按照党建理论、党规、党法全面加强党的建设,标准高、要求严,从严治党。从严治党首先要从党员干部,尤其是领导干部做起。因为从严治党是个系统工程,思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设这是“五位一体”的系统工程。它的核心是什么?核心就是思想建党与制度治党相结合,通过思想建党、思想教育提高觉悟,调动党员干部内在的自觉性,严格要求自己。同时坚持制度治党,发挥制度根本性、全局性、稳定性、长期性的作用,思想建党、制度治党相辅相成、缺一不可。如果只讲思想建党不讲制度治党是不行的,但是反过来说制度也不是万能的。如果一心搞不正之风,搞歪门邪道,总有可能钻制度的漏洞,何况制度是要由人来制定,人来执行,人来保证监督的,所以一方面要强调外在的制度约束,另一方面也要解决内在自觉性的问题,把思想建党和制度治党结合起来。严以律己就是强调通过严格要求自己,解决内在自觉性的问题,达到高度自觉地执行制度,这样就能够做到事半功倍。所以严以律己是落实从严治党的必然要求,也是经受四大考验的重要举措。

    (三)严以律己是打造一支忠诚、干净、担当人社干部队伍的现实需要。毛主席有一句名言叫做“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。建国以来,历届中央领导对党员干部都提出了不同的标准要求,毛主席的干部标准是,五湖四海,任人唯贤,德才兼备,以德为先。邓小平的干部标准是革命化、年轻化、知识化、专业化。他还强调干部要德才兼备。江泽民总书记提出干部要讲学习,讲政治,讲正气。胡锦涛总书记的干部标准还是坚持德才兼备,以德为先。2013年6月,习近平总书记在全国组织工作会议上指出,好干部要做到信念坚定,为民服务,勤政务实,敢于担当,清正廉洁。2014年10月,习近平总书记对云南工作作出重要指示,要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。2015年1月17日,习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时强调,做一名县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。习总书记反复强调“打铁需要自身硬”。“努力成为党和人民信赖的好干部”,这是习近平总书记在会见全国优秀县委书记时提出的要求。这些要求和“三严三实”一起,对新时期干部队伍建设指出了明确的方向,对如何当好领导干部提出了明确的标准。我们每一个领导干部都要认真学习领会,把这些要求作为自己自觉的追求。

    “修身正已立德为人”,历来被视为做人处事的根本。做官先做人,做人先立德;德为官之本,为官先修德。党的群众路线教育实践活动开展以来,厅党组按照中央和省委的重大决策部署,聚焦“四风”,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在厅系统深入开展了教育实践活动。分管处室、单位高度重视,认真学习,查摆问题,制定措施,处室、单位和个人“四风”问题应该说得到有效遏制。要把厅党组提出的“开门办公,上门服务、”核心服务理念,用于实际工作去,成为指导我们深入联系群众、有效服务群众的好办法,好措施。人社工作事关民生大业,就业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系和收入分配工作都是解决全省2600多万人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们必须要增强法治意识,切实做到依法行政,全面从严治党,打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,只有严守政治纪律和政治规矩,强化组织意识和组织纪律,才能确保政令畅通。每一个党员干部都要认识到,做政治上的明白人而非糊涂人,把思想和行动统一到中央和省委的决策上来,保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、令行禁止而不我行我素、服从组织而不讨价还价,这既是党员干部的一项硬功夫真本事,更是一种政治上的忠诚和坚定。

    (四)严以律已是作风建设的新常态。抓作风、改作风,是党的十八大以来从严治党的重要突破口。“三严三实”要求,明确和细化了党员干部加强自身作风建设的基本准则和目标追求,为检验党员干部党性修养和言行举止定了一把尺子、立了一面镜子,为持续推进作风建设树立了新的标杆。三严三实,本来就是对每位党员自身党性修养的一次锤炼和升华,领导干部要重视自身的修炼和改造,不能把批评的手电筒只照别人不照自己。大家要深刻认识开展“三严三实”专题教育的重要意义,牢固树立作风建设永远在路上的意识,清醒把握严以律已是作风建设的新常态,而不是一阵风,一个阶段的教育。大家要按照厅党组的安排部署,切实增强责任感、紧迫感和使命感,确保专题教育扎实有效推进。要聚焦教育主题,全面把握严以律已的本真内涵和实践要求,以学促知、以知促行,进一步增强纪律意识和规矩意识,进一步明确干事创业的行为准则。要突出问题导向,坚持问题意识,把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点,即知即改、立行立改,切实把“不严不实”的问题解决好。要体现从严要求,把严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育全过程,不放松要求,不降低标准,以严促深入、以严求实效。要紧密联系实际,讲具体、接地气,从具体事情抓起、具体问题改起,创造性开展工作,积极探索有效途径,增强专题教育实效性。

    三、深刻剖析严以律已方面存在的问题,增强修养严以律己品德严峻性和艰巨性的认识

    王三运书记在党课辅导报告中,对“不严不实”梳理了六个方面24条的问题,刘伟平省长在党课辅导中对照“三严三实”查摆了省政府系统存在的11个方面的问题。贾厅长在全厅系统两次“三严三实”的党课辅导时,针对全厅系统在“四风”方面存在的种种表现形式也作了深刻的剖析。

    严以律已要求主要解决六个方面的问题:一是政治纪律,政治规矩,与党中央保持高度一致;二是维护党的团结,做老实人,说老实话,不搞团团伙伙,不搞派别;三是遵循组织程序,不越权办事;四是服从组织决定,不讨价还价,不欺骗组织,不对抗组织;五是严守政治组织纪律;六是管好亲属和身边工作人员,不擅权干政,不谋取私利等。

    近年来,随着党的群众路线教育实践活动的深入开展和作风建设的持续推进,应该说,我厅党员干部自我约束的意识在不断加强,党风政风在不断改进,但仍然存在少数党员领导干部律己不严的问题。最近,我认真翻阅梳理了各处室单位报给人事处的“三严三实”专题教育的情况报告和问题清单,通过深入分析,我感到这些问题既有共性的问题,也有个性的问题,这些问题在部分处室、单位和部分党员干部身上不同程度的都存在。特别是在严以律己方面主要存在以下几方面问题:

    一是个别党员干部存在对自身要求不严,有庸官懒政现象,不少人持有“不做事也不出事” ,“做一天和尚撞一天钟”的消极思想,懒政怠治,迟到早退,不思进取,占着位子,混着日子。二是部分党员干部在工作上遇到难题时,不善于思考、不愿意动脑,没有创新意识,开拓精神,等待领导指示多,推一下走一步,不能把工作做实、做深、做细,满足于过得去,不求过得硬;对业务知识的学习还不够、缺乏一种孜孜以求的精神、不注重业务知识的全面性,等到出现问题才想起临时抱佛脚,应付差事多;有时由于工作的重复性,图省事,照搬照抄,沿用老办法、老方法解决问题;在工作中遇到繁琐、复杂的事情,有逃避的倾向,缺乏一种刻苦钻研的精神。三是部分党员干部宗旨意识淡薄,衙门思想还未根除,缺乏公仆情怀和为民服务的意识,服务群众不热情不主动,对来人来访或办事人员态度差,没有足够的耐心,工作只求过得去、不求过得硬。四是个别党员干部纪律意识淡薄,奢靡之风较重,目无组织纪律,有令不行,有禁不止,缺乏大局意识和责任担当。如省社保局陈富华同志为儿子结婚大办婚礼的问题,可以说是顶风违纪,明知故犯。这一事件给全厅系统带来相当严重的负面影响,给我们带来深痛教训,值得反思。这也充分说明,“四风”问题具有较强的反复性,顽固性,无论是在党员干部的管理上还是在党员干部自身修养上还没有根除,大家要引以为戒。

    严以律己方面存在问题的主要根源:一是党性修养水平不高、党性锤炼不够,理想信念不坚定。心中是否有党。习总书记指出的缺钙,软骨病。三观不正。二是理论学习不足,宗旨意识淡薄。心中是否有民。能力不足,水平不高。能力恐慌,本领恐慌。三是责任意识不强。心中是否有责。四是政治纪律,政治规矩遵守不够。心中有戒。五是廉政意识,纪律意识不强。

    四、深入推进三严三实专题教育,增强修养严以律己品德的信心和决心

    我认为,要做到严以律已,做政治上的明白人,三严三实不是讲给别人听的,也不是做给别人看的,而是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,必须要严于律己,从自身做起。要从以下几方面来修炼:

    (一)抓住一个核心,就是增强党性自觉和纪律自觉,坚定理想信念。严以律己的核心是自重、自警、自醒,清正廉洁。每个党员干部都要练就党性自觉和纪律自觉。自律是基础,他律是保障。重点是自律,而不是他律。每个党员干部特别要强化党性这个根本,查找自身“总开关”的问题、理想信念的问题。理想信念是党员干部身上的“钙”。我们要坚定道路自信、理论自信和制度自信,不断用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。做到在大是大非面前旗帜鲜明,在考验挑战面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻靠得住。要始终保持高度政治敏锐性和政治鉴别力,看得清大势、站得稳立场、辩得清方向,自觉划清是非界限、坚持不懈地与错误思想作斗争。中国传统政治思想史中贯穿着严以律己、清正廉洁的红线。南宋胡太初《昼帘绪论》有言:莅官之要,曰廉曰勤。明代思想家薛瑄把“廉者”分为三等,有见理明而不妄取者,有尚名节而不苟取者,有畏法律保禄位而不敢取者。对于党员领导干部来说,要把自己关进党纪国法的笼子里,时刻保持“畏法律、保禄位”的人生觉醒;要洁身自好,慎独慎微,不断提升“尚名节”的修养自觉;要增强党性修养,养信念、守清廉,最后达到“见理明”的崇高境界。严以律己就是要求广大党员干部理想信念不动摇、信仰不迷茫、精神不迷失,做政治上的明白人。不断提高道德修养,时刻注意以德修身、以德立威、以德服众,在道德修养方面成为民众的表率。这就要求党员干部必须做到慎独慎微,勤于自省,不断提高道德修养水平。要始终牢记法律红线不可逾越,法律的底线不可触碰。

    (二)务必要怀有一颗敬畏之心。我们赞颂“天不怕、地不怕”的英雄气概,尤其是在困难面前毫不畏惧的精神状态,但不是说不要敬畏之心。人人都应当有敬畏之心。对领导干部来说,要敬畏什么呢?一是敬畏群众。牢记群众是真正的英雄,始终信赖群众、依靠群众,拜群众为师;牢记“水能载舟,亦能覆舟”。二是敬畏法纪。在强化党员干部自律意识的同时,要不断筑牢法治的“防火墙”。扎紧制度的篱笆,把权力关进笼子里,“举头三尺有纲纪”。奉公守法、公正廉明、洁身自好,绝不触犯党纪国法的“高压线”。三是敬畏权力。始终对党纪国法心存敬畏,做到有权不任性,要习惯于在法律约束下做决策,在制度笼子里办事情,严格按照法定职责、法定权限、法定程序,公开透明地履行职责。权力这把“双刃剑”,用之于民善莫大焉,用之于己贻害无穷。始终对权力心存敬畏,秉公用权、为民用权。四是敬畏历史。首先要尊重历史事实,不搞历史虚无主义。其次要用好历史,历史是现实的一面镜子,历史昭示未来,我们要以史为鉴。第三历史是人民写的,我们在任想什么做什么,在历史上都会在不同范围以不同方式留下一笔,因此要对得起历史,胸怀历史责任感。五是敬畏自然。自然是我们生存和发展的环境,不敬畏自然就是毁灭我们自己。自然是一个有机体,开发建设要以保护这个有机体为前提。自然具有不可抗拒的规律,违背规律干蠢事傻事,就会受到规律的惩罚。一百多年前,恩格斯就在《自然辩证法》一书中告诫我们:“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。”教训深刻,我们要永远铭记。其他如敬畏生命、敬畏父母等,总之,领导干部要心存敬畏,做到言有所规,行有所止。

    (三)坚持三慎,即慎独慎微慎初。对干部中存在的违法纪律、违反规矩的现象,早提醒早指出,做到抓早、抓小、抓苗头。

所谓“慎独”,简言之,就是谨慎独处。如果在没有监督的情况下也能谨慎从事,严于律己,这就是慎独。就是在独处之时能够反躬自省,谨言慎行,不做有违道德、纪律和法律的事情。严以律己,重在知行合一。党员干部应言行一致,表里如一,不能像川剧中的“变脸”,说一套,做一套,想一套,干一套。倘若只把“律己”当作口号、流于形式,难免出现台上台下“两个样”,所言所行“两张皮”的现象。必须要把党的纪律和规矩内化于心、外化于行,贯彻于大小决策部署中,言必行行必果。不守纪律不讲规矩,往往是一切腐败现象的源头。严以律己不仅是自我的要求,更是庄严的承诺。我们党员干部只有严以律己,自重、自省、自警、自励,才能紧把关口、坚守底线,真正做到一尘不染、一身正气。

    如果一个人在“独立工作,无人监督、有做坏事的机会的时候”,不做有违道德的事,不做有违纪律和法律的事,就是“慎独”。慎独是自我完善的必修课,是“入德之方”。曾国藩告诫子孙说:“慎独则心安。”慎独是修身律己的理想境界,是道德评判的重要标准,也是党员干部道德修养的基本要求。刘少奇在《论共产党的修养》中说,“每一个共产党员即使在他个人独立工作,无人监督,有做坏事的可能的时候,他能够慎独,不做任何坏事”。东汉杨震暮夜却金》,此文记述: 杨震屡次升迁,升到荆州刺史、东莱太守。往东莱郡上任时,路过昌邑县,原先他所推荐的秀才王密,做了昌邑县令,王密夜里怀中揣着十斤金子来赠送给杨震,说:“这么晚了,没有人知道这事。”杨震说:“天知道,神知道,我知道,你知道,怎么能说没人知道!”王密惭愧地出门走了。这个故事主要说明的道理是,独者不独。我国还有很多其他俗语都是说明这个道理,例如,“隔墙有耳”,“手莫伸,伸手必被捉”,因此,“要想人不知,除非己莫为”。现代技术,把人的私密空间挤压得越来越小,使独处更加不独了。很多时候,尽管我们看似在独处,但我们一定要把自己设想成处在监控的眼皮下,从而做到慎独。对于党员干部来说,“慎独”意味着要做到人前人后一个样,有无监督一个样,“八小时”内外一个样。而有些领导干部恰恰因为做不到这一点,成为“两面人”,最终沦为“监狱人”。“让廉政在全省高速公路上延伸”,曾是河南省原交通厅厅长张昆桐的名言,而他却因受贿100多万元被判处无期徒刑;江西省原副省长胡长清以“淡泊以明志,宁静而致远”的条幅来自省,却以受贿500多万元而被判处死刑。一些干部手握权力,如稍有不慎,就会被拖下泥潭。因此,党员干部必须学会在诱惑面前不以物惑,不以情移,自觉自律,始终保持清正廉洁的政治本色。党员领导干部要敢于“画地为牢”,成语画地为牢,比喻只许在指定的范围内活动,不得逾越。领导干部在严以律己上要敢于“画地为牢”,自觉做到在法规规范和道德面前不逾矩。

    慎独修正身,慎微走正道。“慎微”就是要在细微之处能够保持警惕、警觉、警醒,不以善小而不为,不以恶小而为之。一个在小节、小事上过不了关的人,也很难在大节、大事上过得硬。从被查处的腐败分子来看,几乎都是从“笑纳”一条烟、一瓶酒,“帮忙”签个字、批个条子等“小事”开始的,最终却一发不可收拾地滑向了罪恶的深渊。黑龙江省绥化市原市委书记马德在忏悔时说:“我收一个人,就能收两个人,今天能收一万,明天就能收两万,这么,越收越多,越收越大。”这种“小节无所谓”的思想实在是贻害无穷,正所谓“不矜细行,终累大德”。每遇朋友戒烟,我都提醒,无论戒了多久,哪怕已戒十年,一支也不要抽。抽了一支,就有可能死灰复燃。因为,他抽的不是一支香烟,而是破了一道防线。

    慎初,就是防患于未然。严以律己,贵在防微杜渐。“物必先腐而后虫生”,不守纪律不讲规矩,往往是一切腐败现象的源头。党员干部要从小事、小节做起,从点滴抓起。小事忽视不得、含糊不得、放任不得。小节不保,大节难守。无论在“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”,无论是在八小时以内,还是八小时以外,都要时刻检点自己、自觉约束自己、不断反省自己。

    防微杜渐,把问题消灭在萌芽状态。严防这可怕的“第一次”。就是问题要早发现,早解决,不要积重难返。

    刚才,我分别讲了慎独、慎微和慎初之后,总起来说有三句话:首先要把它们作为一种自我道德修养方法来使用。要想成为一个有德行的人,慎独、慎微吧!在没有人知道的情况下,也能独善其身;小事情也能把控住自己,道德修炼就到家了。第二要把它们作为一个道德原则来遵循。时时处处提醒自己。于是,慎独和慎微就具有自警和自励的双重意义。第三要把它们作为一个道德目标去追求。这是道德修养所要达到的一种境界。获得这种境界,就能自觉做到有监督和没监督时一个样,小节和大节一样重视,在任何时候都能严于律己,洁身自好!

    (四)勤于自我反省。慎独慎微离不开自省。这也是党员领导干部必备的素养。这里的“自”,既可以指个人自身,也可以指一个组织,一个民族自身,但主要是讲个人。从认识过程来看,自省至少包括三个环节:自我回顾、自我评价、自我检查。自我回顾。我们要自省什么?在我看来,一是回顾所说,二是回顾所为,三是回顾所思,有人称之为“过电影”。

    自省,是孔子提出来的:“见贤思齐焉,见不贤而内省也。”孔子的学生曾子说他自己“吾日三省吾身”,可算是运用自省方法最早的名人了。从此之后,自省为许多思想家、政治家、科学家等所推崇,并予以应用,其中,唐太宗李世民自省的故事最为著名。他说:“朕每闲居静坐,则自内省,恒恐上不称天心,下为百姓所怨。”意思是说,“我每当无事静坐,就自我反省。常常害怕对上不能使上天称心如意,对下被百姓所怨恨。”

    大千世界,物欲横流,面对各种诱惑,要做到慎独慎微,不使人生之船偏离正确的航道,就需时时自省。《论语》有云:“吾日三省吾身”。作为手握权柄的领导干部,更应该时常反省自己的言行是否符合党和人民的利益要求。当有利可图时,须慎重考虑该不该得;当情面难却时,须明白社会正义大于私情;当挥霍浪费时,须想想还有未脱贫的群众。党员干部只有常怀律己之心,常思百姓之苦,常修为政之德,才能做到君子坦荡荡,从容天地间,才能无愧于百姓的殷切期盼,无愧于党和国家的重托

    (五)处理好三个关系。

    一是处理好党的纪律与党性的关系。党员干部严守党的政治纪律,必须增强党性锻炼和党性修养。加强党性锻炼和党性修养是当好党员的首要条件,也是严守政治纪律的关键所在。严守政治纪律要锤炼党性,政治纪律上出问题,说到底是党性不强。我们要用中国特色社会主义理论武装自己,时刻保持清醒的政治头脑,用理论上的清醒保证政治上的坚定。要认真学习、贯彻、遵守《党章》,严格遵守党纪党规和法律法规,严格遵守机关各项制度,虚心接受党组织和党内外同志的批评监督,从根本上提高用党规党法约束自己行为、规范自己言行。牢固树立责任意识,时刻绷紧政治纪律这根弦,不碰高压线, 不越雷池一步。坚决反对政治上的自由主义,不信谣、不传谣、不散布小道消息,不断加强党性修养。自觉遵守党的纪律和国家法律,严守党的纪律,服从组织安排,树立大局意识,做到令行禁止,不该说的不说,不该问的不问,坚决同有损党的形象行为作坚决斗争,自觉维护党的政治纪律的严肃性。不断增强政治意识,增强党的观念,自觉参加党内生活锻炼,坚持党性原则,增强党性修养,永葆机关党员的纯洁性和先进性。

    二是处理好自律与他律的关系。一个人的进步,主要是由于他的内在动力推动的,当然外部条件也起很大的作用;一个人的堕落主要是由于他自身思想的变坏,但不良的外部条件和环境影响也不可忽视。改革开放以来特别是党的十六大以来,党中央坚持执行反腐败三项格局,连续出台了一系列加强党风廉政建设的反腐法规,抓住了反腐倡廉工作的关键,对各级领导干部取到了很好的震慑作用。但廉洁自律是人的一种内在的自我约束意识,这种自律意识表现为在没有外来约束的情况下,能够主动自律。而党内监督与之相适应的廉政措施等,对某一个领导干部来讲属于他律,是外部的约束力,能否起作用,关键在于领导干部能否接受、消化,变为自律意识。领导干部要提高廉洁意识就必须在提高自身政治素质上下功夫。因为自律意识依赖于身政治素质和道德修养,自身素质高,道德修养好,自律意识强,反之亦然。这就要求领导干部要学好政治理论,用正确的理论武装头脑,加强党性修养和世界观、人生观、价值观的改造,保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。在思想上真正做到自重、自省、自警、自励,在行动上自觉做到慎权、慎微、慎欲、慎独。要立党为公,慎重用权;要勿以善小而不为,勿以恶小而为之;要权大不忘责任重,位尊不移公仆心;要节制个人私欲,不放纵自己;要在无人监督、单独处事时,依靠自身信念自觉按党和人民的要求去做。当然,光靠领导干部的自律是不够的,还必须加党内监督的力度,使自律与他律有机结合起来。要坚持上级抓下级,一级抓一级;要认真贯彻民主集中制原则,严格政治生活,努力提高民主生活质量;要把党委内部的监督和纪委的监督、群众监督与舆论监督有机结合起来。当然,随着反腐工作的不断深入,在加强领导干部的监督上会遇到一些新情况、新问题,这就要求我们纪检监察等监督部门要在思想方法、思想观念、工作方式、工作方法上与时俱进的要求,坚持“两个转变”的指导思想,即:注重治标转向标本兼治,以治本为主;从事后查处转向事前监督为主。加大对领导班子、领导干部落实各种党内新的规章制度和党风廉政建设责任制情况的检查督促,不断研究出符合时代要求的新规定、新办、新举措。通过经常性的教育使其“不想为”,通过经常性的监督使其“不能为”,通过严格惩处违法乱纪问题使其“不敢为,”真正为领导干部的廉洁自律创造良好的外部环境,确保领导干部的清正廉洁。

    三是处理好党纪与国法的关系。十八届四中全会公报指出,依法治国首先是依宪治国。宪法作为国家的根本大法,具有最高法律效力。党纪与国法是统一于宪法之下的制度规范。我国宪法规定了中国共产党的执政地位,党纪就是保障党的各级组织和全体党员忠实履行法定职责,有效抵御腐败风险,巩固党的执政地位的党内法规。国法主要通过对犯罪的惩治,对人权的保障,实现社会的长治久安。党纪与国法都是贯彻实施宪法的基本规范,是依法治国的基本依据。两者的基本内涵与相互关系主要表现在以下三个方面。

  党纪严于国法,党纪保障国法实施。《中国共产党章程》开宗明义指出,党是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。既然是先锋队,理所当然应该接受比普通人更严格的约束。对于党员而言,这一身份决定了其不能等同于普通群众,不仅要遵守国法,更要遵守党纪。国家法律所规定的一些可由公民自由选择的任意性规范,在党的纪律中,却被定为命令性、禁止性的义务规范。如中央纪委监察部通报各地党员干部违反中央八项规定精神大操大办婚丧嫁娶等案例,从法律角度来说,大操大办并不违法,但对党员干部来说,仅做到不违法还不够,还要严格遵从党的规定,受到党纪的约束。这正是党纪与国法的区别所在。党纪与国法的深层次关系,不仅止于前者严于后者,而是二者之间的互动。正如邓小平同志所说,“没有党规党法,国法就很难保障”。党纪不仅用来规范党自身的内部行为,更是为了保障国法得到切实有效的执行。

  国法高于党纪,国法强化党纪效能。党纪严于国法,并不是说党纪可以凌驾于国法之上。相反,党纪是限制在党内的,适用范围要小。如对腐败分子的惩治,就充分体现了党纪国法的辩证关系。一般而言,处理程序有两个阶段:党内处理和司法程序。虽然大多是“开除党籍、开除公职”、移送司法机关处理,但也有的仅做免职处理,还有的仅是受到党纪处理,其原因就在于他们还未达到违法的标准。所以,有些人受党纪处分不受国法处理。而那些既受党纪处分又受国法处理的人,其行为触犯了社会中每个人都要遵守的法律。这种情况下,在适用党纪之后,必须还要适用国家法律,才能实现罚当其罪。从这个意义上说,国法是对党纪惩治功能的有力强化。

  党纪与国法共同构成法治防线。习近平同志指出,在我们国家,党内法规制度也是社会主义法治体系的重要组成部分,而且是我们较之西方国家更有特色的部分。党纪作为对全体党员的要求,很多地方比法律的要求更严格。全面推进依法治国,必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。党纪主要对违反道德和纪律的不廉洁或腐败行为进行查处,通过适用党内警告直至开除党籍处分,剥夺违纪者一定时期内党内任职甚至党员资格,促进全体党员道德品质的培育和自律机制的完善。充分发挥党纪的约束作用,对引领全社会守法护法有着十分重要的意义。国法是对全体公民的要求,主要对构成犯罪的腐败行为进行查处,通过对犯罪人人身自由乃至生命的剥夺,实现罚当其罪。在反腐败斗争中,只有充分发挥党纪的先导、核心和主体作用,才能促进严格执法、公正执法、文明执法,确保正确有效地适用法律,不断提高反腐败斗争的法治化水平。

    (六)必须做到四个正确对待

    一是正确对待个人。习近平总书记指出:“我们说一张蓝图抓到底,不仅需要科学决策,也需要思想境界。什么思想境界?就是功成不必在我”。这段论述深刻揭示了长远利益与眼前利益、革命利益与个人利益的辩证统一关系,对于解决一些领导干部在工作中存在的急功近利倾向,具有重要指导意义和现实针对性。所谓“功成不必在我”,简言之,就是说每个人要为革命事业做出最大的贡献,但革命事业的成功未必就在我手中、在我任期、在我有生之年看到实现。这是人生的崇高境界,只有一个人达到为事业而忘我、为“大我”而弃“小我”时,才能做到“功成不必在我”。

    “功成不必在我”是对党员领导干部的基本要求。我们进行的事业是伟大的事业,这个事业不可能一蹴而就,不可能在一年、一个任期内完成。这就要求我们树立正确的历史观、全局观、政绩观。历史观,就是从对历史负责的高度,来看待自己所从事的事业,是否承继了历史而没有割断历史,是否在前任的基础上前行而没有推翻前任、朝令夕改,是否经得起历史的检验。全局观,就是站在全局、战略的高度研判形势、决策问题,正确处理全局与局部、战略与策略、当前与长远的关系。政绩观,就是认真贯彻科学发展观的要求,维护和发展人民群众的根本利益,不以付出损害长远利益的代价干杀鸡取卵的蠢事,不以牺牲环境为代价追求一时的发展速度,不以借口维护群众的利益而忽视全局,搞部门利益。

    把“功成不必在我”的理念运用于实际工作生活中,对于一个领导干部加强思想道德和党性修养、解决本领恐慌、提高治理能力、走好人生之路具有重要意义。

    这是为人处世的定位问题,更是一个人的心态问题。面对自己要自信充满激情,面对别人虚怀若谷、谦虚谨慎、尊重他人。既要看到别人的长处又要看到自己的不足,用放大镜看待别人的优点,用显微镜看待自己的缺点。人应该是平衡的。

    二是正确对待权力。权力观是关于国家和社会权力的根本观点。马克思主义权力观,概括起来是两句话:权为民所赋,权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础,后一句话指明了权力的根本性质和归宿。全心全意为人民服务,是我们党的唯一宗旨,也是马克思主义权力观同资产阶级权力观的根本区别。

    树立正确权力观,为人民掌好权用好权。我们共产党员和领导干部要树立马克思主义权力观,必须从理论上弄清楚和掌握几条:一是我们社会主义国家的一切权力,都是我们党领导全国各族人民经过新民主主义革命和社会主义革命取得和实现的,都是属于人民的;二是我们党作为执政党是代表工人阶级和全体人民在全国执掌政权,共产党员和领导干部手中的权力都是人民赋予的;三是我们所有党员和领导干部手中的权力,只能用来为人民谋利益,而绝不允许搞任何形式的以权谋私。

  60年长期执政,历史条件和党的执政环境、执政方式都发生了重大变化,现在确有一些领导干部不能正确对待和使用权力。有的认为权力是上级给的,想问题、办事情不怕群众不满意,只怕领导不注意,逢迎拍马、唯上是从;有的认为权力来源于个人努力、个人奋斗,把“有权不用、过期作废”奉为信条,滥用权力甚至以权谋私。这些思想和行为同马克思主义权力观背道而驰。如果奉行这样的权力观,不可能不出问题、不犯错误。

  立党为公、执政为民是我们党的执政理念,是领导干部掌权用权的本质要求。领导干部无论官当多大、权有多重,都只有为人民服务的义务。而且官越大、权越重,为人民服务越应该作出成绩,越应该把人民群众利益放在行使权力的最高位置,把人民群众满意作为行使权力的根本标准。古人讲:“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚。”就是说,公正是为官之本、用权之绳。现在领导干部出问题,很多是出在用权不公上,干部群众对一些领导干部用权不公也有不少意见。我们共产党人掌权用权,最重要的是要出于公心,做到公正处事、公道用人,坚持“五湖四海”,不搞亲亲疏疏,不拉帮结派,严格按照党的用人标准和政策办事。

  权力的行使与责任的担当紧密相联,有权必有责。少数领导干部事业心、责任感不强。有的只要不出事,宁可不干事,对工作敷衍应付、得过且过;有的遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退,该抓的不抓、该管的不管、该改的不改,满足于当四平八稳的“太平官”。戏剧《七品芝麻官》中有一句台词,叫做“当官不为民做主,不如回家卖红薯”。共产党干部的境界和责任感,总不能连一个封建社会的七品官还不如。看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神。肯干事、干成事的干部越多,党和人民事业就越有希望。党组织把我们放在领导岗位上,给我们提供为人民服务的大舞台,这是对我们的信任,一定要珍惜使命、不负重托,在难题面前敢于开拓,在矛盾面前敢抓敢管,在风险面前敢担责任,尽心尽力干好工作。

  有权力的地方必须有监督,没有监督的权力必然导致腐败。这种历史现象屡见不鲜。邓小平同志讲:“共产党员谨小慎微不好,胆子太大了也不好。一怕党,二怕群众,三怕民主党派,总是好一些。谨慎总是好一些。”领导干部工作上要大胆开拓,用权上则要谨慎而行,常怀敬畏之心、戒惧之意,自觉接受纪律和法律的约束。有了监督,领导干部就可以在自律的同时再加上一把保险锁。不要以为组织监督、群众监督、舆论监督是对自己不信任,是跟自己过不去。如果排斥监督,一意孤行,出了问题,犯了错误,是谁跟谁过不去呢?还不是因为拒绝组织和群众的监督与帮助而自取其咎!在党内生活和党的工作中,领导干部要大力发扬民主,切实尊重和维护广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权,鼓励广大党员讲真话、讲实话,坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧,坚决反对党内生活庸俗化,坚决反对搞“一言堂”、个人专断。“一把手”还要注意,不要把自己身边的人都搞成唯命是从的人。领导干部要敢于坚持原则,严肃地而不是敷衍地进行批评和自我批评,勇于坚持真理、修正错误,推动党内生活真正形成和保持是非功过分明和团结向上的风气。

    三是正确对待苦乐。世界观决定人生态度和人生追求。新中国成立初期,毛主席到哈尔滨,提出重温党的七届二中全会精神。他说:“我们必须吃苦在前,只有把人民的事情办好了,我们共产党人才可以考虑办一办自己的事。如果我们党员队伍中出现了先为自己办事的人,那就要毫不客气地把他开除出革命队伍去!”坚持人民利益高于一切,是共产党人处理利益问题的根本原则。领导干部的人生追求和价值目标,应当融入为祖国富强、民族振兴、人民幸福的奋斗之中。真正按照这样的原则对待物质利益和个人追求,才能有正确的是非观念、爱憎观念、善恶观念、美丑观念、得失观念、苦乐观念、荣辱观念,才能使自己变得精神高尚、眼界开阔、胸怀坦荡、生活充实,也才能做到淡泊名利、克己奉公、无私无畏、勇往直前,毫无保留地为国家为民族为人民贡献自己的一切力量。

    四是正确对待监督。自觉接受监督,做政治上的明白人,就要自觉接受各方面的监督。“观于明镜,则瑕疵不滞于躯;听于直言,则过行不累于身”。党员干部严以律己,很重要的一点就是自觉接受党内监督、社会监督和群众监督,以他律促进自律。要正确认识监督。党员干部特别是领导干部手中有一定权力,权力不见阳光就会滋生细菌,就会变质。监督不是跟自己过不去,而是一种约束,更是一种保护。有了监督,就可以在自律之上再加一把“锁”。如果排斥监督,一意孤行,出了问题,犯了错误,则悔之晚矣。要敢于接受监督。接受监督难免会碰到“痛处”,自己可能不那么舒服,这就需要有一心为公的勇气,有广泛纳谏的胸怀。把自己的言行暴露在公众之下,用“言者无罪,闻者足戒”“有则改之,无则加勉”的态度对待监督,才能听到真话,发现问题,不断完善自己。要善于接受监督。随着信息传媒的发展,党员干部一些很小的事情也可能在很短时间内引发广泛关注。出了问题想捂住很难,只有主动接受监督,该公开的信息及时公开,本着实事求是、为民负责的态度予以正确引导,方能为我们的事业不断增添正能量。

    (七)增强五种意识。

    一是增强学习意识,提高素质修养。学习是提高素质、增长才干的重要途径,也是做好工作、干好事业的重要基础。当年毛泽东同志曾强调:“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题,是我们对待马克思列宁主义的态度问题,是全党同志的工作态度问题。既然是这样,学风问题就是一个非常重要的问题,就是第一个重要的问题。”“学习是前进的基础”这是邓小平同志的一句至理名言,简明而又深刻地讲清了学习的极端重要性。习近平同志非常重视和强调干部的学习问题。他在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话中指出:“一个人必须学习一辈子,才能跟上时代前进的脚步。如果我们不努力提高各方面的知识素养,不自觉学习各种科学文化知识,不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野,那就难以增强本领,也就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。因此,全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感。”并提出,应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,做到好学乐学。 李瑞环同志在《学哲学用哲学》著作讲到:“一个人要成长进步,要有所成就、有所建树,离不开上进心,求知欲,责任感这三条,这是无法代替的。”这些论述学习的思想观念都非常精辟而富有哲理。

    二是增强责任意识,敢于作为担当。当前人力资源社会保障领域的改革已进入攻坚区和深水区,正处于爬坡过坎的关键阶段,如果没有敢于担当、勇于作为的精神状态,在难题面前不敢抓、在矛盾面前不敢做、在风险面前不敢闯,是不可能高质量的完成本职工作,也是不可能做好当前的改革工作的。“为官避事平生耻”。对党员干部来说,发现问题就是水平,回避矛盾就是失职,勇于担当就是态度,破解难题就是业绩。人社部门的工作都是直接关系广大群众切实利益的事项,而且都是社会关注的焦点、难点和热点问题,工作任务重,标准高,难度大。打铁还需自身硬。这就需要我们不断开拓创新,勇于责任担当,主动适应工作新常态。每个党员干部要把“三严三实”教育活动和履职尽责结合起来,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,不断提高工作的能力和水平,在履行职责上高标准、严要求,在推动工作上当表率、做示范。

     三是增强群众意识,牢记根本宗旨。党员干部要时刻不忘共产党员的使命和宗旨,注重品德,爱惜形象,怀着对组织、对自己高度负责的态度严以律己。“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”,广大领导干部践行“三严三实”首先要恪守严以律己,要“吾日三省吾身”,真正以优秀党员的标准来严格要求自己,切实做到全心全意为为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,要把群众满意不满意作为检验一切工作的最高标准。人社部门是政府重要的民生部门,工作千头万绪,一头连着党和政府,一边系着广大群众,是党委、政府联系群众的桥梁和纽带,每项工作都关系到党的政府的形象。我们要牢固树立“开门办公、上门服务”的理念,按照这一理念来推进职能转变、减化工作流程、提升能力素质。努力把宗旨意识、群众路线、作风建设的各项要求体现到我们的实际工作,用严格的制度来推动作风转变、巩固作风建设成果。

    四是增强法制意识,依法履职尽责。新常态下,推进事业发展,全面深化改革,需要法治提供全方位保障。贯彻落实党的十八届四中全会要求,作为政府部门,尤其是重要民生部门的党员干部,一定要有法制意识、法制观念,必须把依法行政作为履职责的基本方式,在法治传统轨道上行使行政权力。要切实更新思想观念,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,真正树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,忠实崇尚法治良好意识。各处室、单位和每个工作人员该管的、该做的,一定要管住管好,落到实处,做到不缺位、不失职;不该管的不要管,做到不越位、不滥权。

    五是增强廉政意识,为民务实清廉。律己最终落脚点是为民务实清廉。知足是一种人生智慧,常乐是一种人生境界。党员干部在修身做人、为官用权、谋事创业方面做得怎样,他律固然是重要的,他律可以解决“不能、不敢”的问题,但是更重要的、起保证性作用的还是自律,只有自律才能从根本上解决“不想”的问题。思想是行动的先导。只有不想,才能使不能、不敢发挥最大效力。如果不想的问题解决不好,那不能总会有能、不敢就总会有敢的时候。不能古人云,天下之福,莫大于无欲;天下之祸,莫大于不知足。“无欲”是“福”之所至,无欲则刚,心无欲则人清廉。在需要面前学会选择,在诱惑面前要学会坚守,真正做到操守可比寒梅,品格赛过修竹,气节重于泰山。增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,积极适应建设学习型、服务型、创新型组织的需要,把自己始终融入人力资源和社会保障事业中去。