甘肃省人力资源和社会保障厅
首页 》 工作动态 》 正文

2015年甘肃省人力资源和社会保障工作要点

发布时间:2015-07-21 13:10:00   阅读次数:6399

2015年甘肃省人力资源和社会保障工作要点

 

    2015年全省人力资源和社会保障工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实省委十二届九次全委扩大会议和全省“两会”精神,坚持围绕大局尽职责、改革创新增效能、紧盯民生强服务、转变作风提素质的工作思路,主动适应经济发展新常态,把全面深化改革和全面推进依法治国更好结合,把业务发展和党的建设有机融合,深入实施更加积极的就业创业政策,加快构建覆盖城乡的社会保障体系,大力加强人才队伍建设,稳步推进人事制度改革,多措并举促进城镇居民增收,着力维护劳动者合法权益,全面完成“十二五”规划目标任务,为“十三五”期间更好推动人力资源和社会保障事业发展奠定基础。

    一、加强就业创业服务,确保就业局势稳定

    (一)继续实施就业优先战略。深化就业工作体制机制改革,健全政府促进就业责任制度,探索建立经济发展带动就业的联动机制。进一步完善落实更加积极的就业创业政策,全年城镇新增就业40万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内;高校毕业生就业率达到85%以上;输转城乡富余劳动力500万人,其中就近转移就业260万人以上;创劳务收入860亿元以上。

    (二)统筹做好重点群体就业。将高校毕业生就业放在首位,组织实施“高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”,建立健全离校未就业高校毕业生实名制数据库,积极引导高校毕业生到中小微企业、非公经济就业和自主创业。认真实施万名高校毕业生就业民生实事和各类基层服务项目,其中选拔5000名以上高校毕业生到企业服务。健全高校毕业生基层就业服务保障机制。建立省属国有企业、中央在甘企业招聘高校毕业生信息公开制度。认真实施高校毕业生就业“服务月”、“服务周”等就业专项服务行动。进一步完善就业托底制度,统筹做好化解产能过剩中下岗分流职工、失业人员、城镇就业困难人员等就业困难群体就业工作。加快劳务经济市场化体系建设,积极培育劳务中介组织,着力构建培训鉴定、输转维权为一体的劳务工作机制,更好推进农村富余劳动力转移就业。

    (三)深入推进创业带动就业。以实施“就业创业服务质量提升年”活动为契机,完善落实创业政策,优化创业服务,促进大众创业。加大创业资金扶持力度,全年新发放小额担保贷款40亿元以上。深入开展创业型城市创建工作。完善创业项目库和创业专家库。加强创业孵化基地建设,新建26个省级就业创业孵化基地(园区)。

    (四)加强职业技能培训鉴定。认真实施城乡居民职业技能培训民生实事工程,深入推进农民工职业技能提升计划、农民职业技能培训计划、岗位技能提升行动,着力提高以青壮年劳动力为主体的各类人员技能水平。继续开展职业技能培训、鉴定、维权上门服务,省市县举办450期农村创业和技能带头人示范培训班。建设职业技能公共实训基地。完成就业技能培训24万人、岗位技能提升培训2万人、创业培训4万人、劳务输转培训65万人、职业技能鉴定获证30万人。

    (五)强化公共就业服务。加快县级人力资源市场建设进度,加强监管和诚信体系建设,推进人力资源服务业发展。健全就业形势分析和失业动态监测制度,推进失业预警试点工作。修订完善《甘肃省实施〈失业保险条例〉办法》,适当降低失业保险费率,制定出台失业保险支持企业稳定岗位政策。组织开展好“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“春风行动”等公共就业服务专项行动。做好流动人员人事档案管理服务工作。

    二、完善社会保障体系,不断提高待遇水平

    (六)继续扩大参保覆盖面。认真做好全民参保登记计划试点工作,进一步推进建筑业等高风险行业参加工伤保险,扩大失业保险覆盖范围。城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数达到300万人、1230万人、630万人、1627万人、178万人和148万人。

    (七)进一步完善社会保障制度。实施机关事业单位养老保险制度改革。完善城镇职工养老保险、工伤保险省级统筹和医疗保险市级统筹,全力推进城乡居民养老保险和失业保险省级统筹。加大城乡居民养老保险和被征地农民社会保障政策落实力度。推进城乡居民基本医疗保险制度整合,全面实施城乡居民大病保险,深化医保付费方式改革,推进省内和跨省异地就医结算。继续推进工伤预防和工伤康复试点工作,加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。完善生育保险办法。

    (八)稳步提高待遇水平。将企业退休人员基本养老金提高10%,城乡居民基础养老金提高到85元。继续推进城镇居民基本医疗保险门诊统筹,城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到380元,城镇居民个人缴费标准提高到120元。完善失业保险和工伤保险待遇确定和调整机制,适时提高失业保险和工伤保险待遇水平。

    (九)切实加强基金监管。进一步完善社保基金监督管理制度体系,推进社保基金规范运行。完善基金预决算制度,强化基金监管和内控制度建设。完成行业企业社会保险纳入地方管理。加强企业年金基金监管,制定机关事业单位实行职业年金制度有关规定。加强社会保险稽核。开展社保诚信单位建设活动。

    (十)不断提升经办服务水平。积极探索社保经办管理体制改革,整合职能机构,推进“五险合一”征缴。加强社会保险规范化、标准化、信息化建设。完善社保信息披露制度。大力推进政风行风建设,努力提高社保经办队伍能力素质。

    三、加强人才队伍建设,服务创新驱动战略

    (十一)健全人才评价机制。按照国家统一部署,做好分类推进职称制度改革有关工作。全面推进中小学教师职称制度改革。研究制定中专教师、会计专业正高级资格评审标准和实施办法。组织好全省职业技术学院“双师型”教师职称资格评审。推进农村技术人才、文化人才和非公单位、民营企业职称评审工作。认真落实新修订的职业技能鉴定规定,完善技能人才多元评价体系。

    (十二)加强专业技术人才队伍建设。围绕服务全省战略新兴产业发展和重大项目建设,做好急需紧缺高层次专业技术人才引进工作,进一步完善人才引进、培养和使用机制。建立领军人才正常调整补充机制,做好管理服务工作。推进基层专业技术人才队伍建设。加大留学人员创业园建设力度,落实好重大留学回国人员资助项目。加强博士后科研流动(工作)站交流合作,完善博士后创新实践基地运行机制。深入实施专业技术人才知识更新工程,组织好专家服务基层行动计划。

    (十三)加强技能人才队伍建设。实施高技能人才振兴计划,建成2个国家级、4个省级高技能人才培训基地,建成3个国家级、10个省级技能大师工作室。开展技师培训项目补贴工作。深化技工院校改革,推进集团化办学,完善技能人才培养机制。大力开展全省高技能人才表彰和职业技能竞赛活动。

    (十四)强化引进国外智力工作。加强国外高层次人才和急需紧缺人才引进工作,做好引进外国专家管理和服务保障工作。加大引智项目执行力度,使引智项目执行率提高到90%以上。加强监督管理,做好出国(境)培训工作。加强引智基地(单位)建设,加大引智成果二次转化推广力度。认真开展国家“友谊奖”、省政府“敦煌奖”评选申报工作。

    四、深化人事制度改革,提升管理服务水平

    (十五)依法加强公务员队伍建设。推进公务员分类管理改革,制定落实专业技术类和行政执法类公务员管理规定的实施办法。全面推进省直机关公开遴选公务员工作。制定招录特殊职位公务员管理办法。做好公务员考试录用工作。加强公务员法及其配套法规落实情况的监督检查。推进公务员法治教育和职业道德建设。加强公务员网络远程教育和东西部对口培训。

    (十六)深化事业单位人事制度改革。认真贯彻落实事业单位人事管理条例,制定我省事业单位工作人员竞聘上岗、奖励、调配(流动)和调整专业技术岗位结构比例实施办法。完善事业单位公开招聘人员制度。推动人员聘用、岗位管理、公开招聘三项制度在基层事业单位实现全覆盖。配合做好事业单位分类改革工作。

    (十七)积极稳妥做好军转安置工作。继续试行“考试考核,积分定岗”的安置办法,全面完成军转安置任务。加强和改进自主择业军转干部服务工作,加大就业创业扶持力度。加强军转干部教育培训,积极推行个性化培训和网络培训方式。做好部分困难企业军转干部解困和稳定工作。

    五、规范收入分配秩序,促进城镇居民增收

    (十八)完善机关事业单位工资制度。认真落实新出台的机关事业单位工资制度改革方案。全面推行县以下机关公务员职务与职级并行制度。积极争取国家在调整艰苦边远地区津贴类别、标准和实施地区附加津贴制度时对我省给予政策倾斜。做好建立与法官、检察官单独职务序列配套的薪酬制度及符合司法辅助人员职业特点的职业保障体系相关工作。调整全省机关事业单位工勤技能岗位技术等级考核管理权限,适时启动高级技师资格考核工作。认真做好全省“吃空饷”问题专项治理工作。配合做好公车制度改革工作。

    (十九)加强企业工资宏观调控。组织实施省属国有企业负责人薪酬制度改革,指导市州做好所属国有企业负责人薪酬制度改革工作。积极推进工资集体协商,适时调整提高全省最低工资标准,发布企业在岗职工工资指导线,完成企业薪酬试调查工作。完善企业职工工资决定和正常增长机制。制定保障农民工同工同酬的意见。

    (二十)推动城镇居民收入稳步增长。坚持抓培训、促就业、保增收的工作主线,全面提升劳动者素质,增强就业创业能力,稳步提高居民工资性收入。进一步完善政策措施,拓宽增收渠道,有效提高城镇居民经营性、财产性、转移性收入。健全城镇居民增收工作协调机制,强化市县级政府促增收的主体责任,充分挖掘增收潜力。实现城镇居民可支配收入增长9%左右。

    六、健全劳动维权机制,构建和谐劳动关系

    (二十一)认真贯彻执行劳动合同法律法规。全力推进集体合同制度攻坚计划,劳动合同和集体合同签订率分别达到92%和80%以上。充分发挥协调劳动关系三方联席会议作用,认真组织开展劳动关系和谐企业、和谐工业园区创建活动。加强劳务派遣用工管理,做好超比例使用劳务派遣工企业的用工比例压缩调整工作。推进劳动用工网上备案和劳务派遣行政许可网上办理。加强高温津贴政策督促落实,严格企业特殊工时审批。

    (二十二)强化农民工工资支付保障。认真落实省政府《关于进一步加大工作力度有效解决农民工工资拖欠问题的通知》,不断健全完善农民工工资支付保障机制。加快建立交通、水利等领域农民工工资保证金制度。全面启动政府应急周转金。推行农民工实名制管理。健全联动执法机制,加大对拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为的打击力度。强化失信惩戒,建立“欠薪黑名单”制度。组织实施重点行业、重点企业农民工工资支付专项整治行动。

    (二十三)加大劳动监察执法力度。深入开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序和社会保险法律法规执行情况专项执法检查。加大日常巡查力度,做好预防排查化解工作,最大限度减少用人单位违法行为。加强劳动保障监察效能建设,加快推进劳动保障监察“两网化”管理,年内县区“两网化”覆盖率达到100%。

    (二十四)加强调解仲裁工作。加强基层调解组织规范化建设,指导第二批国有企业开展劳动争议预防调解示范工作。全力推进仲裁实体化建设,市州、县区仲裁院组建率分别达到90%和80%以上。加强调解仲裁员队伍建设。提升劳动人事争议调处效能,全省劳动人事争议案件结案率达到96%以上。

    (二十五)做好农民工服务工作。制定出台进一步做好农民工服务工作的意见,推动农民工平等享受城镇基本公共服务,有序推进农民工市民化。加强中心城市家庭服务体系建设,推动家庭服务业规范化、职业化发展。建立农民工工作考核评价机制。

    七、着力加强自身建设,不断夯实基层基础

    (二十六)全面推进依法行政。深入学习贯彻中央全面推进依法治国若干重大问题的决定精神,牢固树立法治意识,努力提高人社工作法治化水平。继续深化行政审批制度改革,不断提高审批效率。加强规范性文件备案审查。制定出台行政执法过错责任追究办法,完善行政执法责任制,强化行政执法监督。完善人社系统行政复议、行政应诉工作制度,提高案件办理质量。加强法制宣传教育,做好“六五”普法终期检查验收工作。积极推动政务公开,完善依申请公开制度。做好信访接待、舆情应对和人社政策法规宣传工作。

    (二十七)加强规划财务和统计工作。组织编制全省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要草案。制定实施2015年全省人社事业发展计划,完善目标责任考核办法。健全人社统计工作体制机制,优化统计指标体系,推进“数字人社”建设。严格执行财务管理等规定,加强部门预决算和“三公”经费管理,切实提高财务保障服务水平。

    (二十八)加强大信息化整合和基层服务平台建设。加快推进“五险合一”社会保险信息系统建设,实现“五险合一”信息系统和“大就业”信息系统上线运行。认真做好“金保二期”立项报批工作。加快全省人社数据中心建设和阳光政务暨电子监察系统建设。全面发行全省统一的社会保障卡,持卡人数达到1400万人。加强基层就业和社会保障服务平台项目建设。做好中央补助人力资源市场信息网络建设项目申报工作。

    八、认真履行主体责任,全面提升履职能力

    (二十九)加强干部人事管理和教育培训。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全和规范选人用人机制,树立正确用人导向,提高选人用人公信度。抓好年轻干部培养选拔工作,重点对驻村工作干部加强管理。强化干部日常管理和监督。进一步规范聘用人员管理。切实提高干部培训工作的针对性和实效性。认真做好老干部工作。

    (三十)加强系统作风建设。深入贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定,继续抓好整改落实和建章立制工作,着力巩固教育实践活动成果。认真抓好“工作落实年”活动,加大对重点决策部署和目标任务落实情况的监督检查力度,全力推动各项任务落实。坚持“开门办公、上门服务”的核心理念,紧紧围绕群众需求,在就业、社保、人事人才等各项工作中深入推进上门服务。进一步加强“双联”工作,认真落实进村入户有关规定,提高服务群众的能力水平。深入开展效能风暴行动和优质窗口单位创建活动,着力整治不作为、慢作为等慵懒散慢行为,牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。

    (三十一)全面落实好党建工作和党风廉政建设两个主体责任。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,提高党员干部政治理论素养,坚定理想信念,努力做到以科学理论武装头脑,指导实践。严格落实省委“3783”主体责任体系,切实履行党组主体责任和纪检监察监督责任,层层落实责任,层层传导压力。进一步强化内控机制和监督机制,确保各项资金、社保基金和人事考试安全。认真贯彻落实《中共甘肃省委关于〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》,推进党建工作规范化。完善处级干部廉政档案。进一步加强机关精神文明建设和工青妇组织建设。

 


上一篇:没有了

下一篇:没有了