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2012年7月份工作月报

发布时间:2012-09-27 17:16:42   阅读次数:3770

2012年7月份工作月报

(摘编部分内容)

 

【联村联户为民富民行动】

    认真落实省委确定双联行动“八个全覆盖”和“五件实事”要求,制定下发了《贫困家庭劳动力输转全覆盖实施方案》和《贫困家庭劳动力技能培训全覆盖实施方案》“两个全覆盖方案”,综合运用就业专项资金、扶贫资金及各项农村劳动力培训专项资金,对实施贫困家庭劳动力技能培训全覆盖的资金给予保证,使农村劳动力培训资金占就业专项资金的10%比例提高到15%,力争两年内使58个贫困县的8790个贫困村的40余万特困户,两年内做到户户有技能培训、人人有输转就业。通过6个月的共同努力,取得了显著成效,得到省委“双联”办的充分肯定,受到联系帮扶村群众的好评。为总结经验,加强交流,更好地协调推进“双联”行动深入开展,8月13日,省人社厅召开了“双联”领导小组和效能风暴行动领导小组扩大会议,传达了省委王三运书记的重要指示,学习了省委欧阳坚副书记的讲话精神,联系13个村的帮扶负责人汇报了双联进展情况。省委组织部副部长、厅长庞波出席会议并作了讲话。

【重要活动】

    (一)省人社厅召开城镇居民增收和就业工作务虚会。7月31日,省委组织部副部长、省人社厅厅长庞波主持召开理论务虚会,会议以促进城镇居民增收和扩大就业为主题。参会人员围绕对上半年城镇居民增收和扩大就业工作成绩的看法、工作成果的运用、下半年形势分析和对策等问题,谈看法、讲体会、理思路,为在复杂形势下推进下半年工作,确保完成全年目标任务,统一了思想,坚定了信心,进一步明确了促增长,稳就业的支撑点、着力点和突破点。

    上半年,全省人社系统坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署,坚持多管齐下,多措并举,全省城镇居民增收和就业工作取得显著成效。城镇居民可支配收入增长14.73%,增幅首次跃居全国第一,彻底改变了在全国垫底的局面;城镇新增就业20.6万人,增幅高于全国平均水平6个百分点;城镇登记失业率2.91%,低于全国平均水平1.19个百分点。在省委常委扩大会议和省委中心组学习会议上,省委王三运书记、省政府刘伟平省长对此给予了充分肯定,并指出“这在当前的经济形势下尤为不易”。这是对全省人社系统的巨大鼓舞和有力鞭策,厅领导班子和全体干部职工深受鼓舞,倍感振奋。

    下半年,我厅将重点做好三个方面的工作:一是抓紧修改完善并报请省政府出台《2012—2020城镇居民可支配收入增长规划》,进一步建立健全城镇居民收入增长和收入保障长效机制。二是充分释放已有的政策叠加效应,进一步拓展促增收的政策空间,确保圆满完成城镇居民可支配收入增长13.5%的目标,力争达到15%以上。要抓紧实施离退休人员高龄补贴,应休未休年休假补贴和科学发展业绩考核奖等三项政策。三是大力开发就业岗位,努力实现就业与收入增长同频共振。进一步优化公共就业服务,加强职业技能培训,深入推动全民创业,确保完成全年城镇新增就业30万人的目标,力争再超一点。高校毕业生就业率确保达到85%以上。

    (二)认真学习贯彻省政府领导重要批示精神,全力以赴完成下半年人力资源社会保障工作目标任务。8月1日,我厅就上半年全省城镇居民增收14.73%和城镇新增就业20.6万人的有关工作情况以及下半年工作思路,向省委副书记、省长刘伟平,省委常委、副省长咸辉作了书面汇报。8月3日,刘伟平省长和咸辉副省长对此分别作出了重要批示。这是对全省人社系统的巨大鼓舞和有力鞭策,为圆满完成下半年目标任务指明了方向,增添了强大的精神动力。刘伟平省长批示:工作很有成效,望不断总结、完善,并加强与省统计局沟通,力求取得全年增收超过增长15%的目标。咸辉副省长批示:今年上半年全省人社系统紧紧围绕全省经济社会服务大局,把握重点,统筹推进,各项工作取得了好成绩。特别是由人社部门牵头落实的全省城镇居民可支配收入增速14.73%,位居全国第一,城镇新增就业20.6万人,增幅高于全国平均水平6个百分点等重点工作可喜可贺。下半年,全省人社系统要进一步创新思路,真抓实干,突出抓好城镇居民增收、城镇新增就业、城乡居民社会养老保险全覆盖,组织实施好全民创业行动,统筹推进其他重点工作,确保全面完成年初确定的各项目标任务。8月4日上午,省委组织部副部长、省人社厅厅长庞波主持召开厅领导碰头会,要求全系统干部职工认真传达学习和贯彻落实刘伟平省长、咸辉副省长的重要批示精神,进一步提高对城镇居民增收和就业工作重要性的认识,做好舆论宣传和思想发动工作,推动工作深入开展。庞波厅长指出,城镇居民增收,城镇新增就业两项工作受到省委、省政府的充分肯定,特别是主要领导给予重要批示,我们一定要认真领会,继续保持荣誉,以此为动力,不断总结完善,巩固提高,用实际行动力求取得今年增收超过15%的目标。

    (三)上半年全省就业工作取得显著成绩得到了省委省政府的充分肯定。今年上半年,全省城镇新增就业20.6万人,完成年计划任务的69%,同比增长12%,增幅高于全国平均水平6个百分点;城镇登记失业率2.91%,低于全国平均水平1.19个百分点。在近日召开的省委常委扩大会议和省委中心组学习会议上,省委、省政府对全省城镇新增就业目标完成情况给予了充分肯定,王三运书记指出“这在当前的经济形势下尤为不易”。一是高校毕业生就业进展顺利。继续统筹实施省政府促进高校毕业生就业民生实事项目和“三支一扶”等六大基层就业项目,整合基层就业岗位1.9万个,全省13.1万名高校生参与选拔。我省的做法得到了人社部的充分肯定,今年在全国“三支一扶”视频会议上交流经验。共有5.9名高校毕业生通过市场配置实现就业。二是企业用工稳中有升。制定出台了《甘肃省失业预警应急预案》,得到了人社部的肯定。上半年,我省纳入国家失业动态监测范围的286户企业实际新增就业7770人,增减相抵净增加就业1366人,增幅0.56%。三是就业政策落实到位。上半年,全省共支出就业补助资金6.4亿元,支出进度达到56%;全省共有60.2万人次享受职业介绍、社会保险等各项补贴4.63亿元。四是重点群体就业援助深入推进。上半年,共帮助13382名登记失业高校毕业生实现就业,4810人次享受了职业介绍等补贴和税费减免政策,共帮助1300户零就业家庭的1473人实现了就业再就业,共帮助15217名就业困难人员实现了就业再就业。5月中旬组织开展了全国“民营企业招聘周”活动,签订就业意向协议2.3万人。岷县“5.10”雹洪灾害发生后,为13个受灾乡镇开发抢险救灾等特殊公益性岗位650个,帮助灾区城乡劳动者就业。五是扶持创业促进就业取得显著成绩。上半年,全省新发放小额担保贷款86.7亿元,完成年计划任务的289%,位居全国第一,吸纳带动44.2万人实现就业。新增担保基金4.9亿元,累计达到22.4亿元。到期贷款回收率98.1%。隆重举办了“甘肃省促进全民创业及小额担保贷款大型成果展”,累计1.2万人次参观了展览,并编辑印制了专题画册。深入开展全民创业富民兴陇集中宣传活动,省市县三级上万人同步举行了启动仪式,从北京中关村邀请了200多名甘肃籍创业成功人士代表现身说法。六是城乡劳务输转深入推进。进一步加大工作力度,不断强化技能培训,组织劳务驻外工作机构积极考察、筛选和发布用工信息,并采取“走出去”策略,到京津唐、珠三角、长三角、新疆等用工需求量大的地区进行劳务考察,签订用工协议。3月16日,我厅与江苏省人社厅在南京联合召开劳务合作对接会,我省14个市州分别与江苏省13个省辖市及昆山市签订了劳务协作协议,并对52名甘肃籍江苏优秀务工人员进行了表彰。定西市安定区等一些劳务大县多次集中组织务工人员赴北京、天津等地务工创收。陇南市礼县先后八批组织全县务工人员赴京、沪务工,其中“礼贤妹”等家政服务员特色品牌受到新华社记者的全程跟踪采访。庆阳、天水、酒泉等地利用新能源、基础设施建设等重点项目,大力开发本地就业岗位,促进农民就地就近转移就业。上半年,全省共开展技能培训43万人,完成年计划的78.2%,共输转城乡富余劳动力474.2万人,完成年计划的94.8%,创劳务收入338.3亿元,完成年计划的61.5%。七是人力资源市场建设进程不断加快。上半年,全省共有8个市级和9个县级人力资源市场开工建设,有望今年建成使用。

    (四)上半年全省城镇居民收入增幅跃居全国第一得到了省委省政府的充分肯定。今年上半年,全省城镇居民可支配收入增长14.73%,增幅首次跃居全国第一。与此同时,重点围绕提高中低收入群体收入水平和建立企业职工收入增长机制等方面,先后报请省政府制定出台了十项政策和措施,大力提高全省城镇居民收入水平。一是促进就业增加收入。坚持把扩大就业作为增加城镇居民收入的重要途径,在全国经济运行下行压力加大的严峻形势下,城镇新增就业人数20.6万人,完成年计划任务的69%,同比增长12%,增幅高于全国平均水平6个百分点;城镇登记失业率2.91%,低于全国平均水平1.19个百分点。二是调整提高了企业退休人员基本养老金标准,月人均增加养老金233元,平均达到1842元/月。三是城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年200元提高到240元,全省城镇职工和居民医保最高支付限额平均达到19.6万元和6.05万元,居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%。四是调整了全省失业保险金发放标准,全省平均达到672.5元/月,增幅30%,比全国平均水平高出了58.5元。五是重新调整了工伤保险伤残津贴标准,1-6级工伤人员伤残津贴平均增长230元/人·月。六是提高了2011年企业军转干部生活困难补助标准,人均每月增加400元。七是研究制定了2012年度企业在岗职工工资调控目标,将2012年度企业在岗职工工资增长基准线提高到15%,实行集体协商的69万企业在岗职工预计月人均至少增长200元以上。八是调整提高了最低工资标准,平均增幅超过30%。九是积极推进事业单位岗位设置管理。全省事业单位首次岗位设置管理基本完成,签订事业单位聘用合同人员达到603224人,占应实行聘用人员的99.1%。通过实施事业单位岗位设置管理,我省已有83634名专业技术人员晋升了专业技术内部较高等级岗位,约1.1万人跨等级晋升了岗位。十是加快推进其他事业单位绩效工资实施工作,其他事业单位实施绩效工资后,37.7万在职人员月均增加43元。通过上述十项“一揽子”政策措施的综合拉动,全省城镇居民增收工作取得了显著成绩,促进了全省人民共享改革发展成果。       

    (五)省人社厅推出五项新举措加快兰州牛肉拉面产业化发展。7月16日,省人社厅召开 “加快兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核鉴定暨产业化发展推进会”,确定以“五项新举措”,促进兰州牛肉拉面从业人员稳定就业,加快兰州牛肉拉面产业化发展。省委组织部副部长、省人社厅厅长庞波出席会议并讲话。副厅长杨俊斌、形象大使马少敏及厅办公室、政策法规处、人力资源市场处、职业能力建设处、省职业技能鉴定中心负责人参加了会议。省人社厅提出的“五项新举措”确定,到2012年底,出台兰州牛肉拉面创业小额担保贷款扶持政策,制定兰州牛肉拉面制作专项职业能力培训鉴定办法,完成国家职业技能鉴定中心委托编撰的《兰州牛肉拉面制作专项职业能力考核鉴定教材》,成立首家兰州牛肉拉面专项职业技术学校,建立北京、上海、安徽、广东、深圳等省市兰州牛肉拉面示范店等,为做大做亮兰州牛肉拉面餐饮品牌奠定坚实的基础。7月24日,省人社厅下发了《关于进一步做好兰州牛肉拉面制作专项职业能力培训考核鉴定和产业化发展工作的通知》(甘人社通〔2012〕247号),明确了进一步做好兰州牛肉拉面制作专项职业能力培训考核鉴定和产业化发展工作指导思想和原则,提出了阶段性和长期性的目标任务,确定了实施范围、认定程序、政策支持和保障措施。

    (六)我厅编印《甘肃省人力资源和社会保障工作文件选编(2009-2012)》。近日,按照省委组织部副部长、厅长庞波的指示要求,我厅编印了《甘肃省人力资源和社会保障工作文件选编(2009-2012)》,选编共收录新厅成立以来省委、省人大常委会、省政府及我厅印发的重要的政策性文件158件。省委、省政府下发的涉及我厅业务的政策性文件共收编44件。我厅下发政策性文件共收编114件,其中综合类文件7件,就业促进类文件12件,社会保险类文件49件,人事人才类文件36件,劳动关系类文件7件,其他类文件3件。新厅组建之初,厅主要领导就高度重视内部管理和基本制度建设,制定出台了厅工作规则、会议规定、公文处理、公务接待、物品采购以及请假考勤、竞争上岗、交流轮岗等14项内部管理基本制度。同时,不断创新体制机制,规范行政审批和管理权限,注重和强化服务意识,出台了一批就业、社保和人事人才等民生领域的重要政策文件,为人力资源和社会保障事业长远发展奠定了坚实的基础。

    (七)圆满完成2012年省“两会”建议提案办理任务。2012年,省“两会”建议提案交办会分解省人社厅办理的建议提案47件,其中人大代表建议17件,政协委员提案30件。截至7月18日、8月13日,全部完成了建议提案办理任务,办结率达到100%,代表委员满意率100%。以正式文件的形式,给人大代表和政协委员进行了书面和网上答复。下一步,我们将重点做好三个方面的工作:一是认真负责地做好代表委员对办理工作的意见反馈工作,虚心听取代表委员对答复工作的意见,认真做好二次答复工作。二是跟踪做好答复意见的落实工作。对答复意见中提出的解决方案和工作措施,我们将抓好跟踪工作,并及时向代表委员和省人大代工委、省政府督查室、省政协提案委反馈落实情况。三是主动加强与代表委员的联系沟通。进一步提高与代表委员的面商率,采取请进来,检查指导,走出去,上门汇报等方式,主动与代表委员沟通交流,积极争取代表委员对人力资源社会保障工作的关心支持,共同推动全省人力资源社会保障事业科学发展,努力为实现全省 “十二五”时期跨越式发展目标,建设幸福美好新甘肃做出新的贡献。

    (八)全省职业技能鉴定工作会议召开。8月4日,全省职业技能鉴定工作会议在兰州召开。会议总结了2011年以来的全省技能鉴定工作,安排了下半年的重点任务,表彰了25个先进单位、133名先进个人。甘肃省委组织部副部长、省人社厅厅长庞波在会上作了“创新驱动、服务转型,努力开创职业技能鉴定工作新局面”重要讲话。

【人事工作】

    (一)全省军队转业干部安置工作会议在兰州召开。7月25日上午,全省军转安置工作会议在兰州召开。省委常委、副省长咸辉,省军区副政委兰晓军出席会议并作了重要讲话。会议由省政府副秘书长张正锋主持。省军转安置工作小组副组长、省委组织部副部长、省人社厅厅长庞波作工作报告,报告全面总结了2011年军转安置工作,安排部署今年的各项安置任务。各市州政府、省直各部门、中央在甘有关单位以及省军区、武警甘肃总队、公安边防消防部队分管负责同志共300多人参加了会议。咸辉副省长强调,接收安置军转干部,既是贯彻落实省第十二次代会的具体举措,也是大力实施人才强省战略的重要内容。各地、各部门要按照中央和省委、省政府要求,坚持“妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所”的原则,做好各项安置工作,确保在9月底前全面完成安置任务。一是要全力落实计划分配军转干部安置任务,各级党委、政府和各部门、各单位要进一步强化大局意识、政治意识和责任意识,不讲条件、不打折扣,全力以赴地完成安置任务。二是要加强对自主择业军转干部的管理服务工作,按照属地管理的原则,进一步完善分级管理、上下结合的管理服务体系,健全服务管理机构,积极主动地为自主择业的军转干部提供管理和服务。三是要不断提高军转干部教育培训的质量和效益,坚持把军转干部教育培训纳入本地区、本部门干部教育培训的总体规划,不断加大投入,加强基地建设,丰富教育内容,拓展培训方法,不断提高教育培训的针对性和实效性。四是要扎实推进部分企业军转干部解困和稳定工作,切实增强工作的主动性,深入分析面临的形势,认真研究解决政策落实过程中出现的新情况、新问题,不断完善解困维稳工作的长效机制,从机制和源头上预防化解各类矛盾隐患。五是要积极探索军转安置工作制度改革,积极研究完善计划分配军转干部安置办法,探索安置工作与服役期间德才表现、贡献大小相挂钩的方法,逐步建立起更加公开、公平、公正、合理的安置机制。庞波厅长在工作报告中指出,在省委、省政府的正确领导下,各级党委、政府和各有关部门认真贯彻中央决策部署,坚持把妥善安置军转干部作为一项严肃的政治任务,以高度的责任感和使命感,切实加强组织领导,积极克服困难,狠抓工作落实,圆满完成了军转安置工作各项任务,为促进国防和军队现代化建设、维护全省改革发展稳定大局和构建和谐甘肃做出了积极贡献。庞波厅长强调,要从完成政治任务的高度,充分认识做好军转安置工作的重要意义,切实增强政治意识、大局意识、责任意识,采取有力措施,圆满完成安置任务。一是认真做好计划分配军转干部接收安置工作。二是进一步加强自主择业军转干部管理服务工作。三是全力做好部分企业军转干部解困和稳定工作。四是积极推进军转干部教育培训工作。五是进一步加强军转安置系统自身能力作风建设。

    (二)2012年省直机关军转干部培训班开学。8月23日上午, 2012年省直机关军转干部培训班在省电大直属学院开学。省军转安置工作小组副组长、省委组织部副部长、省人社厅厅长庞波出席并作讲话时指出,军转干部是党和国家干部队伍的重要组成部分,是社会主义现代化建设的一支重要力量,是地方经济建设和社会发展的生力军。从军队到地方工作,不仅是身份和岗位的变化,更是观念、思维模式和行为方式的改变和重塑,广大军转干部必须通过参加培训的方式,不断改善知识结构,提高工作能力,加深对新形势下党的路线方针政策的理解,对国情、省情的认识,对经济建设规律的把握,学习掌握一些从事本职工作所需要的专业知识和基本技能,增强发展后劲和竞争力,才能顺利实现由国防和军队建设人才向党政人才和经济社会建设人才的转变,尽快适应新的工作环境和岗位,更好地做好本职工作。省委组织部、省军转办、省广播电视大学、甘肃省军区转业办、武警甘肃总队转业办、省公安厅现役办有关负责同志出席了开学典礼。分配到省直和中央在甘有关单位的部分军转干部共160多人参加了开学典礼。

【综治维稳工作】

    为进一步贯彻落实劳动法、劳动合同法、社会保险法等法律法规,构建和谐劳动关系,维护广大劳动者合法权益。根据人力资源和社会保障部《关于开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查的通知》(人社部明电〔2012〕4号)的统一部署和安排,省社厅在全省组织开展了用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查。重点检查了劳务派遣单位、招用农民工较多的建筑施工、加工制造、采矿、餐饮企业和其它中小型劳动密集型企业以及个体经济组织、用人单位与劳动者签订劳动合同、按照法律规定支付职工工资、执行最低工资标准及加班工资规定、依法参加社会保险和缴纳社会保险费、遵守禁止使用童工规定及女职工和未成年工特殊劳动保护规定、遵守工时规定及带薪年休假规定、劳务派遣单位遵守劳务派遣规定、其他遵守劳动保障法律法规等情况。在专项检查中,共检查用人单位8392户,其中,企业(不含劳务派遣单位)3714户,劳务派遣单位94户,个体工商户  3717户,民办非企业单位431户,其他单位436户,涉及劳动者42.5585万人。督促用人单位依法补签劳动合同 5.22万人,责令改正573 件,责令支付工资1017万元,督促补缴社会保险费 1241.1万元。行政处罚23件、处罚金额22.7元。从检查的情况看,我省用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规方面做得比较好,法律意识明显增强,劳动者的合法权益得到了有效维护。专项检查活动,对于构建和谐劳动关系,维护广大劳动者合法权益起到了积极的促进作用。


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