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甘肃省劳动和社会保障厅、甘肃省发展和改革委员会、甘肃省财政厅关于下发甘肃省特别职业培训计划实施方案的通知

发布时间:2009-04-02 16:25:27   阅读次数:4080

甘劳社发〔2009〕75号

各市、州劳动和社会保障局、发展改革委员会、财政局:
      现将《甘肃省特别职业培训计划实施方案》下发给你们,请结合本地实际情况,做好贯彻落实工作。

甘肃省劳动和社会保障厅 甘肃省发展和改革委员会 甘 肃 省 财 政 厅

二OO九年三月三十日

甘肃省特别职业培训计划实施方案

     为应对世界金融危机对我省经济的影响,保持就业局势稳定,充分发挥职业培训对于促进全方位就业和服务经济稳定发展的重要基础作用,根据人力资源和社会保障部、国家发展改革委员会、财政部《关于实施特别职业培训计划的通知》(人社部发〔2009〕8号)要求,结合我省实际,制定甘肃省特别职业培训计划实施方案。 
      一、指导思想和目标任务
      指导思想:实施特别职业培训计划,要深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央及全省经济工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕受金融危机影响的各类劳动者的就业需求和我省交通、能源、水利、市政、房地产等大中型建设项目用工需求,充分利用技工院校和各类职业培训机构,大力开展有针对性的技能培训,扩大培训规模,延长培训期限,加大培训投入,增强培训能力,进一步提高劳动者就业、再就业和创业能力,减少失业,努力保持全省就业局势的稳定。
      目标任务:从2009年至2010年,利用2年左右时间,通过组织开展转岗转业培训、技能培训、劳动预备制培训、创业培训及机构学校教育等形式,重点开展困难企业在职职工、失业返乡的农民工、城镇失业人员和新成长劳动力等四类人员的培训。2009年完成就业再就业培训16.5万人(其中创业培训1.5万人),农村富余劳动力培训33.1万人,全省技工学校在2008年招生规模的基础上,扩招2万人以上(扩招对象全部面向农村“两后生”和符合条件的失业返乡农民工)的目标任务。
      二、特别职业培训的实施
      (一)对困难企业在岗职工开展在岗培训和转岗培训
      1、困难企业的认定。困难企业的认定按照甘肃省劳动和社会保障厅等五部门《关于落实省劳动和社会保障厅、省财政厅、省地方税务局、省政府国有资产监督管理委员会、省经济委员会关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知的意见》(甘劳社发〔2009〕45号,以下简称“45号文件”)规定的条件和认定程序进行。
      2、培训的开展。经当地政府有关部门认定的困难企业,要利用生产间歇和设备维护时间,结合技术改造和产品升级,组织在岗职工开展技能提升、转业转岗、安全生产等方面的职业培训,提升职工的职业技能水平和能力。各地劳动保障部门要充分发挥企业的主体作用,指导困难企业制定和完善职工培训计划,依托其职工培训机构或技工院校组织实施职工在岗培训,促进职工稳定就业。
      3、培训费用和培训补贴。困难企业在开展在岗职工培训前,需将培训计划、培训内容、培训时间、培训地点、师资配置及培训费用报同级劳动保障部门和财政部门备案,接受监督检查。困难企业开展在岗职工培训所需资金按规定从企业职工教育培训经费中列支,不足部分由同级政府就业专项资金予以适当补贴。享受就业专项资金补贴的困难企业必须按国家规定从职工工资总额的1.5%足额提取职工教育培训经费并已全部用于开展职工在岗培训,同时保证受培训职工在培训后至少1年内不被裁员。困难企业如申请在岗培训补贴,则不能同时申请甘肃省劳动和社会保障厅等五部门《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(甘劳社发〔2009〕16号)规定的岗位补贴或社会保险补贴,在岗培训补贴的执行期为2009年之内。
      4、培训补贴标准和补贴申领。困难企业在岗职工培训补贴实行分级审核,省属、中央在甘困难企业由省劳动保障部门、财政部门审核支付培训补贴,其他困难企业由市州、县区劳动保障部门、财政部门审核支付培训补贴。符合条件的困难企业每名在岗职工只能享受一次培训补贴,补贴标准为300元/人。困难企业在岗职工培训补贴的申领程序按“45号文件”执行。
      (二)对失业返乡农民工开展实用技能培训
      1、组织实施部门。失业返乡农民工是指受金融危机影响,在城务工的农民工失去工作后返乡的农民工,返乡的农民工具体由其户籍所在地劳务部门认定,由所在地劳动保障部门组织开展培训,全省技工院校和就业训练中心及各类职业培训学校具体组织实施。
      2、培训的开展。对失去工作返回家乡的农民工,根据其转移就业要求和劳务输出意愿,紧密结合我省产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目的需求,重点围绕国家支持的铁路、交通、建设、电力及灾区建设等领域以及劳务输出的订单需求,组织相应的培训项目,提升农民工技能水平。对有技术和资金,并有创业意愿的农民工,组织开展创业培训,加强项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙”服务,帮助其自谋职业和自主创业。对培训期限不足1年的失业返乡农民工培训,可到当地劳动保障部门认定的农村劳动力定点培训机构参加相应的技能培训和创业培训。
      3、培训补贴申领。失业返乡农民工参加各类职业培训,由就业专项资金和相关专项资金中给予补贴,补贴申领程序按照就业专项资金管理有关规定执行。
      (三)对城镇失业人员开展再就业技能培训
      1、城镇失业人员指进行失业登记,并持有《就业失业登记证》的人员。
      2、培训的开展。各级劳动保障部门要结合本地实际和失业人员特点,组织城镇失业人员参加3至6个月的再就业培训。要紧密结合当地重点拓展的就业领域、符合产业调整政策的行业和需要发展的职业(工种),重点开发面向城市社区就业的服务类技能培训项目,采取灵活多样的培训形式和手段,突出培训的实用性和适用性。对参加失业登记的大学生,各级劳动保障部门要结合其专业背景,组织其参加相关领域的技能培训,突出操作技能训练,提高其就业能力;对有创业意愿和需求的失业人员,组织参加创业培训,促进其自主创业。
      3、培训补贴。对城镇失业人员开展技能培训所需经费由失业保险基金和就业专项资金中给予补贴,对取得职业培训合格证书和职业资格证书的,按工种给予职业培训补贴;对取得职业培训合格证书,未取得职业资格证书的,培训期限3个月的,补助300元/人,期限3个月以上,每增加1个月,培训补助增加100元/人,SYB创业培训补贴标准每人1000元。对参加失业保险,履行缴费义务的失业人员在失业期间参加培训的,补贴渠道和申领程序按省劳动保障厅、财政厅《关于贯彻执行甘肃省人民政府关于修改甘肃省实施失业保险条例办法的决定有关问题的意见》(甘劳社发〔2007〕90号)文件规定执行;对其他失业人员,补贴申领程序按照就业专项资金管理有关规定执行。
      (四)对新成长劳动力开展技能储备培训
      1、培训的开展。对农村应届初、高中毕业生未能继续升学的人员(农村“两后生”),由劳动保障部门组织其到技工院校和各类职业培训机构参加6至12个月的劳动预备制培训。技工院校和职业培训机构在开展农村“两后生”培训前,需将培训职业(工种)、培训计划、培训内容、培训时间、培训期限、培训地点、师资配置报同级劳动保障部门和财政部门备案,接受监督检查。农村“两后生”经培训后,培训时间6个月的,须取得初级职业资格证书,培训时间1年的,须取得中级职业资格证书。各技工学校要加大校企合作力度,采取积极措施,面向农村“两后生”招生,通过订单、定向培训等方式,强化职业技能实训,有计划地加快培养一批高素质的后备技能人才。
      2、培训补贴。对“农村两后生”开展劳动预备制培训由就业专项资金中给予补贴,补贴标准为:培训时间达到6个月的每人补贴600元,培训时间6个月以上,每延长1个月,培训补贴每人增加100元,3个月以下的,按现行失业人员培训补贴标准执行。补贴申领程序按照就业专项资金管理有关规定执行。
      三、保障措施
      (一)深化思想认识。各级劳动保障、发展改革、财政部门要按照科学发展观的要求,充分认识特别职业培训在特定时期对促进就业、稳定就业的重要地位,发挥职业培训服务经济发展、维护社会稳定的重要作用,将实施特别职业培训计划作为近期服务企业、服务劳动者的一项重要民生工程,纳入当地促进经济发展的总体部署。
      (二)制定实施计划。各地要将特别职业培训计划的实施与工业强省战略的实施紧密结合,与本地经济结构调整紧密结合,与重大项目建设紧密结合,与援企稳岗计划紧密结合,与农民工返乡就业找出路紧密结合,与城乡青年准备就业紧密结合,与当地就业状况紧密结合,明确工作重点,突出区域特点,抓紧制定本地特别职业培训计划。落实目标任务,完善政策措施和各项管理措施,把培训的针对性有效性作为检验特别培训计划实施效果的根本性指标,落实到培训计划组织实施的各个环节,确保达到预期效果,要定期对工作进行考核、评估、审核,抓好落实。
      (三)保障经费落实。各级劳动保障部门要加强与财政部门的协调,综合运用就业专项资金、失业保险基金及各项农村劳动力培训专项资金,对实施特别培训计划的资金给予保证。进一步落实好提高培训补贴标准、延长培训期限等方面的政策,完善职业培训补贴资金管理使用办法,简化审批程序、减少审批环节,提高补贴资金的落实效力。
      (四)强化资金监督。在补贴资金的审核、拨付管理等工作中全过程接受财政部门的监管,杜绝任何机构和个人截留、挤占、挪用、套取、骗取补助资金。加强对培训过程的监督检查。做到三防三控三公开,即对企业骗取、部门挪用、干部以权谋私的行为要有切实措施进行防范,对补贴对象审核、资金的拨付和内外监管做到严格控制,实行补贴拨款、补贴企业、补贴个人三公开。做到事前、事中、事后全过程监督,发现问题及时处理。
      (五)加强协调服务。各级劳动保障部门要依托街道乡镇劳动保障工作平台,了解劳动者培训需求,摸清底数。广泛动员技工院校和各类职业培训机构,落实好培训师资、教学场地、培训计划等工作。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织的作用,并按规定对其所属符合条件的培训机构落实相关政策。省发改委要继续加强中等职业教育基础能力建设,将技工学校列入政府基本建设发展规划,对承担培训任务的技工院校,在改善办学条件方面给予支持,推动培训计划顺利实施。各级职业技能鉴定机构要为劳动者提供公平、公正、便捷的技能鉴定服务,按规定落实就业困难人员、进城务工农村劳动者的职业技能鉴定补贴,并适当减免鉴定费用。公共就业服务机构要根据企业用工和劳动者就业状况,通过多种渠道及时发布用工信息,提供政策咨询、职业指导和职业介绍等就业服务。
      (六)确保培训质量。各级劳动保障部门要充分依托行业、企业做好培训需求预测工作。根据培训需求做好培训项目开发和培训教材、课程的研究开发工作,提高教材适应技术进步和技能人才培养需要的水平。加强技工院校和职业培训机构教师队伍建设,通过聘请企业高技能人才、大学生志愿服务者等多种渠道,扩充师资数量,采取轮训、定期培训、业务进修等方式,切实提高教师专业素质和技能水平,强化培训的基础工作,确保培训质量。
      各市州要根据本实施方案,结合本地实际情况,尽快研究制定本地区特别职业培训计划贯彻意见,并将具体实施情况及时上报省劳动保障厅、省发改委、省财政厅。